光明区连续5年将信用工作写入区政府工作报告。2023年，将信用工作纳入光明区党代会报告。2024年，将“开展省级信用区建设”作为年度重点改革项目。2025年10月，区委书记召开专题会议，部署光明区社会信用体系“十五五”规划编制工作。

数据质量的跃升为信用体系注入精准内核。通过建立“每月一通报、每年两培训”的常态化机制，光明区持续倒逼各单位提升信用数据报送质量，“双公示”行政处罚与行政许可信息合格率从2020年的不足94%跃升至100%，及时率从60%提升至99.8%，两项指标均稳居全市前列。这一数据底座的夯实，为后续信用评价、监管与服务提供了精准支撑。

□ 曹 威 陈泽楠 廖鹏杰

2018年9月19日，广东省深圳市光明区正式揭牌成立。七年来，光明区朝着世界一流科学城的目标全力以赴、赶超奔跑，勇担建设大湾区综合性国家科学中心先行启动区的国家战略使命。在持续擦亮“科学”名片、厚植创新沃土的同时，光明区正聚力擦亮叫响“信用”名片，赋能科学城高质量发展。

光明区“城市信用建设”绩效考核连续多年位居全市前列，更以93.29分的全省最高分获评广东省信用县专项类先进单位，其创新的“明信码”监管模式成为全市唯一获评“全国智慧监管典型案例”的项目。“十四五”期间，光明区全力推进“立信工程”，将信用建设深度融入经济社会发展各领域，构建起“1+2+N”信用建设格局（即1个区公共信用中心，2个平台，N个信用应用场景），为世界一流科学城建设筑牢诚信基石。

机制筑基

构建信用建设“四梁八柱”

信用体系的高效运转，始于坚实的制度支撑与组织保障。“十四五”期间，光明区以系统性思维完善信用建设基础框架，实现从“分散推进”到“统筹协同”的质变。

区委区政府的重视是根本前提。光明区连续5年将信用工作写入区政府工作报告。2023年，将信用工作纳入光明区党代会报告。2024年，将“开展省级信用区建设”作为年度重点改革项目。2025年10月，区委书记召开专题会议，部署光明区社会信用体系“十五五”规划编制工作。

组织架构的突破成为关键里程碑。2024年7月，经区委编办批复，光明区公共信用中心正式成立，作为区政府直属公益一类事业单位，填补了专业化信用管理机构的空白。该中心的成立成为统筹全区信用数据、场景创新与服务落地的核心枢纽，推动信用工作从“部门职责”升级为“政府战略”。

各部门的协同联动是核心纽带。建立定期例会、定期协商会议、案例评选等常态化统筹协调机制，形成了由区主要负责同志挂帅、信用体系建设领导小组全面统筹、33个成员单位积极参与的工作格局，以制度化打通部门壁垒、凝聚工作合力。

数据质量的跃升为信用体系注入精准内核。通过建立“每月一通报、每年两培训”的常态化机制，光明区持续倒逼各单位提升信用数据报送质量，“双公示”行政处罚与行政许可信息合格率从2020年的不足94%跃升至100%，及时率从60%提升至99.8%，两项指标均稳居全市前列。这一数据底座的夯实，为后续信用评价、监管与服务提供了精准支撑。

规划引领让信用建设行稳致远。2023年12月，光明区制定并印发《光明区实施“立信工程”推进社会信用体系建设高质量发展全面建设广东省信用县促进形成新发展格局三年行动方案》，经区统筹领导小组审议及区政府主要领导同意后全面实施，计划用三年时间，通过实施“大信用+”战略，从立信、提信、用信三大方面，擦亮叫响“信用光明”城市品牌。同时，该区还成立了规划编制工作小组，召开了“十五五”规划专题研讨会，汇聚政府部门、科研机构、信用行业企业等多方力量，谋划下一个五年的发展路径。

市场赋能

信用价值激活发展动能

在光明区，信用正从“道德约束”转化为“经济资本”，通过一系列创新举措破解经营主体痛点，为实体经济注入强劲活力。

“驻企服务”模式实现监管与服务的精准对接。该区变“等客上门”为“主动服务”，在食品生产、医疗器械、农产品批发等领域设立34个驻企服务点，累计上门服务超200次，解决企业年报填报、信用修复等实际问题120余个。这种“外卖员式”的主动服务获国家市场监督管理总局信用司现场调研肯定，成为政企良性互动的典范。

信用与合规的深度融合筑牢企业发展根基。光明区刊发《光明市场监管与合规资讯》5期，举办合规课堂、培训告诫会逾百场，指导3家企业建立完善合规管理体系。更创新推出行政处罚“三书同达”机制，在送达处罚决定书时同步送上信用修复提示函与合规指导书，累计为800余家企业提供精准指导，实现“合规后再犯”零记录。

融资难、融资贵问题通过信用手段得到有效缓解。2023年，光明区知识产权质押融资金额达82.97亿元，较2022年翻倍，占全市比重超三成，稳居全市首位。针对个体工商户，该区推动“个体深信贷”试点，将贷款利率从6%降至3.8%，通过20家专业市场驻场推广与重点企业定向对接，累计授信186万元。全力推广“科技初创通”等信易贷产品，助力初创科技企业获得融资超6亿元。联合相关部门、银行、保险、征信公司、金融机构，打造“光速贷”，探索以企业拥有的创始团队、核心技术和未来科技成果转化的市场前景为融资关键的信贷产品。

“光小信”信用管家为企业提供贴心服务。开发“明信通”小程序，设置“信用修复计时器”“信用修复材料生成器”“企业增信指引”等小插件，链接至全国中小微企业资金流信用信息共享平台、全国融资信用服务平台，为辖区企业提供信用修复、自主增信、信易贷申请、信用合规等便捷、贴心的信用管家服务。

信用服务业的培育则着眼长远发展。2025年2月，区委书记率队赴上海与国际信用服务头部企业邓白氏友好洽谈，同年8月举办服务业与实体经济对接会，推动22家信用服务机构与51家产业链企业精准对接，构建起“信用服务—实体经济”的良性循环。光明监管局更深度参与制定《个体工商户信用评价指标》国家标准，将地方实践上升为国家规范。

公信塑造

构建“奖惩分明”信用生态

公信力是信用体系的生命线。光明区通过拓宽信用承诺、规范惩戒机制、优化修复服务，构建起“守信激励、失信约束、容错纠错”的完整生态。

信用承诺制的推广让诚信意识深入人心。该区每年组织两场专题培训，一对一指导卫健、教育、水务等部门开展实践，信用承诺应用从2021年的仅3条数据，跃升至2023年、2024年连续突破2000条，覆盖诚信计量、预付费监管、政务服务等多个领域。在农贸市场，17家市场的所有档主签订《计量诚信承诺书》，1341条承诺信息实时公示，“秤杆上的福禄寿”文化墙更将诚信教育融入日常监管。

“信用代证”改革则为企业减负增效。光明区印发专项通知，推动1份信用报告替代53个领域的无违法违规记录证明，已在政府采购、行政审批等领域累计为企业减少证明55325份。政务服务平台的信用窗口与科学城核心区的自助查询机，让信用服务触手可及，实现企业“少跑腿、好办事”。

失信惩戒的规范化彰显制度刚性。该区在全市率先制定《失信惩戒措施基础清单》，明确各部门职责权限，经全面自查确保无超出国家清单的约束措施。在社会医疗机构监管中，通过信用分级评价将236家机构划分为A、B、C、D四级，对13家C、D级机构增加20家次巡查，实现“精准监管、宽严相济”。

信用修复的“温度”则体现治理智慧。光明区创新推出承诺容缺“简办”、跨部门“会办”、风险预警“反向办”的“三办”服务，为近30家企业简化修复材料，一次性解决多领域修复难题，主动通知3393家重点企业关注信用状况，帮助相关企业通过修复获得信用贷款超800万元，参与超3000万元项目投标。配套制定的《信用修复指引“一张图”》《材料“一张表”》，让修复流程清晰易懂，推动修复成功率从2023年的40.5%提升至2024年的54%，相关案例入选“广东省信用修复助企典型案例”。

应用惠民

信用场景融入生活细节

从预付消费到农贸市场，从食品安全到医疗服务，光明区将信用场景延伸至民生“最后一公里”，让群众切实感受到诚信建设的成效。

“明信码”成为预付费监管的“利器”。该区开发“明信码2.0”，实现“三码合一”，对接深圳信用数据库与投诉平台，消费者扫码即可查看商家信用状况与投诉记录，一键直达市消委会投诉。目前，2182户重点商圈商家实现“一店一码”全覆盖，累计调用商户信息近4万次，成功打造“预付无忧商圈”，该项目获评“全国数字化监管优秀案例”与深圳数字化应用成果 。

农贸市场的“文明信用分”改革实现蝶变。光明区整合综合治理、文明创建、公共信用等指标形成动态测评体系，将档口信用与市场评级挂钩，实现穿透式监管。这一创新推动全区农贸市场综合治理测评跃升至全市前十，市容环境指数稳居前三，圳美市场更以全市第一的成绩获评首批“深圳市网红农贸市场”。

“随信综合查”提升监管效能与民生安全感。2024年，光明区推动市监、民政、卫健等多部门开展联合监管，制定跨部门抽查计划50条，占比达43%，抽查主体921户次中联合抽查占32%。在环保领域，组建专家团队为重点企业开展“合规体检”；在农产品安全领域，推行承诺达标制度，2024年开具合格证15668张，较上年增长52.8%，实现“农安信用”全面推广。

文化浸润

诚信理念根植社会土壤

光明区通过“全方位宣传、制度化推进、品牌化打造”，让诚信理念成为城市文明的底色。

“诚信建设万里行”活动实现全域覆盖。该区开展“进农贸、进社区、进商圈、进园区、进企业、进校园”六进活动，向商户解读信用条例，为市民普及维权知识，为近50家“小巨人”企业开展信用培训，吸引近200名学生参与诚信教育。其中，“信用+合规”讲座与校园诚信活动，让诚信意识从企业延伸至青少年。

“活力积分”制度促进共建共治共享。该区在马田街道推进信用积分制度，“积分改变习惯、信用提升治理”的良性循环在马田街道逐步形成。据统计，自制度实施以来，街道累计开展环境整治、文明劝导等公益活动420余场，参与居民超8000余人次，成功调解邻里纠纷、物业矛盾等180余起，私搭乱建、车辆乱停等不文明行为同比下降近35%。越来越多的居民从“要我参与”转变为“我要参与”，从治理“旁观者”成为“共建者”。

品牌化传播扩大影响力。2025年5月，首届“明信展”从夯实信用基础、创新信用监管、暖心信用服务、赋能科学城发展、助力乡村振兴、弘扬诚信文化等六个维度展示信用建设成效，精选14个典型案例集中亮相。9月，举办了“信用+合规”社会大讲堂，吸引政府、企业、协会代表400余人参与，通过理论讲解、政策解读与专业授课，深化了“不合规，无信用”的社会共识。

从制度创新到场景落地，从市场赋能到民生改善，光明区“十四五”期间的立信工程实践，不仅收获了“五连冠”“全省第一”等诸多荣誉，更构建起以信用为核心的治理新模式。随着“十五五”规划的谋划推进，这片创新热土上的诚信之光，必将为高质量发展注入更持久的动能。