今年以来，九江全市上下深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，紧紧围绕“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，聚焦提升企业感受，以更大力度、更实举措、更优服务，持续推动制度变革与服务重塑。

新注册外资企业增长18.52%，实际使用外资激增142.37%，释放“投资热度”；入企检查频次下降80%，减免罚金额超6500万元，彰显“监管温度”；为2.6万户小微企业投放330亿余元信贷，办结3300余件涉企诉求，见证“服务力度”；综合信用指数全国排名跃升70位，其中20个三级指标全国排名第一，诠释“信用高度”……一组组跃动的数字，一幕幕生动的实践，勾勒出江西省九江市聚焦提升企业感受、以“环境之优”促“发展之进”的清晰轨迹。

今年以来，九江全市上下深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，紧紧围绕“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，聚焦提升企业感受，以更大力度、更实举措、更优服务，持续推动制度变革与服务重塑，奋力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。今年前三季度，九江市地区生产总值同比增长5.5%，经济运行态势稳健，浔城大地处处生机勃勃。

凝聚工作合力共筑营商环境“高地”

“水深则鱼悦，城强则贾兴。”营商环境是企业赖以生存的土壤，更是区域竞争力的关键所在，九江深知其重，笃行不怠。

今年年初，一场高规格、大规模的营商环境专题调研全面启动。九江市委、市政府主要负责同志分别带队，深入基层一线，与122家企业、185个部门面对面交流，接连召开商协会、金融机构、执法部门等多场专题座谈，倾听真实声音，共收集问题建议658条。

找准病灶，方能精准发力。九江高规格召开全市进一步优化提升营商环境动员大会，出台《九江市进一步优化提升营商环境工作方案》，部署涉企监管规范整治、涉企融资提质增效、涉企服务对标提升、涉企投诉动态清仓、涉企违规打击纠治等“五大专项行动”，全面吹响了优化升级营商环境的“冲锋号”。

九江将“五大专项行动”细化为30项重点任务180项具体举措，创新建立“五个一”推进机制，即“一项重点任务、一名市领导领衔、一个部门牵头、一个工作专班、一项专项方案”。市委常委会、市政府常务会每季度听取汇报，层层压实责任。市直部门提出603项硬招实招，各县（市、区）打造49项“一县一品”特色项目，市级主流媒体开设“优化营商环境我们在行动”等新闻专栏。九江以前所未有的重视程度、推进力度和宣传氛围，推动营商环境改革举措落地生根，形成了市县联动、部门协同、政企携手、企企共赢的良好局面。

规范涉企监管营造“安心经营”环境

“无事不扰、有求必应”是建设服务型政府题中应有之义，九江直面“行政扰企”问题，大力规范执法监管，为企业减负松绑。

自今年5月1日起，九江明确每月1~25日为“安静生产期”，原则上未经批准不得入企检查，确需开展的，须提前审批并扫码登记。政策实施五个月来，安静生产期内入企检查同比下降超80%，“无事不扰”从理念落地为常态。

九江全面推进柔性执法。20个部门联合明确“首违不罚”及轻微违法免罚事项714项。今年1~9月，全市适用减免罚案件13万余件，减免罚金额超6500万元，让执法既有力度更有温度。首创市场监管领域轻微违法快速处理中心，案件平均处理时间从30天压缩至7天，获国家有关部委肯定。创新监管模式亦是九江亮点。全市设立104个企业行政检查监测点，发布33项非现场检查事项，同步出台十大重点领域合规指导意见，19个执法部门制定“无事不扰”正面清单，实现对守法企业“零干扰”。

信用是企业的无形资产。九江还健全企业增信制度，优化修复流程，推行行政处罚决定书、信用修复告知书、合规建设提示书“三书同达”。截至9月底，帮助企业修复信用信息2626条，同比增长108.7%。

巧引金融“活水”润泽实体经济“沃土”

融资难、融资贵是企业反映的痛点。九江精准施策，引金融“活水”，润实体经济。针对小微企业融资困境，强化融资协调机制。截至9月底，小微企业贷款余额增长10%；累计为2.6万户小微企业授信380余亿元、放款330余亿元，落实无还本续贷余额260余亿元，有效缓解企业资金压力。

九江持续完善融资担保体系，政府性融资担保风险补偿业务实现县域全覆盖。市担保集团与28家银行合作，累计为330余家企业发放续贷周转资金15亿余元，政策覆盖面同比增长233%。

在产业链金融方面，九江实现“9610”产业链及各县（市、区）首位产业信贷产品全覆盖，推出特色金融产品33个。组建“1+3+N”科技金融联盟，通过投贷联动支持科技型制造业企业融资28亿元，引导银行发行科技创新债券10亿元。截至9月底，制造业贷款增速12.7%。

全面优化服务释放发展“倍增效应”

九江聚焦企业全生命周期难点堵点，以改革破题，提升服务效能。今年以来，九江持续强化用工保障，认真落实失业保险稳岗返还、技能提升补贴等政策，为上万家企业发放稳岗资金7300万余元，为1217家重点企业提供“一企一策”用工服务。推进公共资源交易“跨省通办”，新增合作区域4个、项目25个。首创工程建设领域劳资专管员制度，推行“劳动维权+就业帮扶”模式，积极构建和谐劳动关系。

持续优化政务服务，深化“高效办成一件事”改革，56个“一件事”上线运行，其中14个涉企事项实现全流程办理。工程建设项目“一窗受理”，全流程电子化申报将时限最快压缩至12个工作日，缩减73.33%。“云踏勘”实现市县全覆盖。全面推行告知承诺制，119个事项283份材料可容缺办理；上线“证明直通车”，43项证明免提交或线上开具，让数据多跑路、企业少跑腿。

持续加强知识产权保护，开通知识产权保护“直通车”，与34城共建“益企维”保护联盟，新引进6家五星级代理机构。每万人有效发明专利拥有量达7.24件、增长13.7%，新增高价值发明专利同比增长24.57%。坚持刑行联动，立案一批知识产权刑事案件，形成有力震慑。

持续完善企业退出制度，率先出台《小微企业破产案件审理指引》，健全立前研判、债权文书“赋强公证”、公益清算强制退出等机制，积极探索无产可破案件“承诺制”改革。小微企业破产案件审理时间同比缩短20天，立案审查周期压减至5个工作日。今年前三季度，高效办结无产可破案件50余件。

聚焦企业关切推动诉求“动态清仓”

企业诉求办理的效率和满意度，是营商环境最直接的“试金石”。九江坚持问需于企、问计于企、问效于企，聚焦企业“急难愁盼”，推动存量问题清仓、增量问题快结。

加强政企常态有效沟通。整合12345、12315、民声通道、营商专班等涉企诉求反映渠道，推进“一线应答”。深入开展“千个部门帮千企”“千企万户大走访”等活动，创新搭建“浔商旬谈·亲清连心”政企恳谈、“走进商协会”等政企沟通平台，推动“来诉即办”转化为“未诉先办”。今年已举办“浔商旬谈”14期，89家企业报名参与，发现并办结问题198件，办结率100%，回访满意率95%。

提升涉企诉求办理质效。充分发挥营商环境专线、媒体监督、社会监督等作用，采取跟踪回访、提级交办、重点督办、线索移交等方式，化解一批“老大难”问题。今年以来，累计收集涉企诉求3300余件，办结率超98%。

推动惠企政策落地落实。延续惠企存量政策，出台氢能“19条”、高新技术企业“20条”、制造业绿色低碳高质量发展三年行动计划等增量政策，延长政府采购中小企业预留份额年限，累计在线兑现惠企资金超50亿元，以“真金白银”赋能企业发展。

多措并举护航保障企业“轻装上阵”

法治是最好的营商环境。九江紧盯企业反映强烈的突出问题，重拳整治，坚决破除壁垒，打击侵权行为。

大力促进公平竞争。在全省首批开展市场准入效能评估，加快清理不当市场干预行为，持续规范招商引资行为，全面落实《公平竞争审查条例》，深入开展市场准入壁垒清理、招商引资恶性竞争等整治行动。今年以来，已审查政策文件591份，修改废止108份，清理废止招商引资不合规政策12个，有力维护市场秩序。

重拳整治招投标乱象。全面清理不合理制度规则，着力破除制约各类经营主体公平参与市场竞争的障碍。已摸排项目3200余个，查摆问题项目1100余个，向公安、纪检移交线索360条，十一批次公开曝光44起典型案例。

依法打击涉企侵权。坚决纠治违规异地执法、趋利性执法和乱罚款、乱收费、乱检查、乱查封等“两违四乱”行为，严厉打击涉审中介违规和牟利性职业索赔，依法整治网络侵权信息，切实保障经营主体合法权益。

从精准的政策供给到贴心的服务保障，从审慎的监管执法到透明的法治环境，汇聚优质要素，积蓄发展动能，一个更具吸引力、竞争力、创造力的营商环境新高地正在长江之滨加速崛起。营商环境，优无止境。未来，九江将始终以经营主体感受度为标尺，不断刷新“浔商满意”底色，持续巩固提升营商环境建设成果，为高标准高质量建设长江经济带重要节点城市注入强劲动能。

（九江市发展改革委供稿）