□ 林冰冰
在福建省厦门市海沧区,有一个名字温暖的社区——温厝。二十余年间,这里从9个自然村蝶变为城乡结合社区,集体资产突破11亿元,年收入超过1700万元,村民身份由“农民”转为“股民”,共享改革发展红利。温厝的嬗变,不仅书写了社区发展的成功样本,也折射出海沧区推动乡村振兴与城乡融合的创新智慧。
立足城乡空间紧密相连、产业基础坚实以及国家级开发区辐射带动的区位优势,海沧区坚持党建引领、科学统筹、因村施策、机制创新,通过集中选址、项目驱动、资产盘活,实现了集体经济从“靠地吃饭”到“多元发展”的跨越。这条道路,既是温厝发展的实践路径,也为全国基层探索集体经济壮大提供了可借鉴的经验。
党建引领:凝聚共识,让发展“有方向”
温厝的发展之路,核心在党、关键在人。2003年整村拆迁后,土地被征收,村民一度面临失地、失业、失依托的困境。迷茫与焦虑在村庄蔓延:没有土地,如何谋发展?温厝社区党委迎难而上,把组织优势转化为发展动力,成为集体经济稳步推进的“主心骨”。
社区党委下设5个网格支部、15个党小组,193名党员全程参与资产量化、股份集资、招商谈判和项目建设。每一项重大决策都通过“四议两公开”程序反复酝酿,百余次村民大会确保了方案公开透明。老党员林老伯回忆:“党员带头,大家的事大家一起商量,只要心齐,咱就敢投、敢干!”这种“党员示范、群众共议”的模式,让村民的顾虑逐渐消散,信心不断增强,从“心里打鼓”到“底气十足”。
这一过程离不开区级制度保障。海沧区委、区政府建立集体经济项目“五促”机制,每月召开专题会,明确全区28个村发展用地预选址及体量,并优先保障重点集体经济项目。海沧街道搭建党建联建平台,推行“书记项目”交流,组建法律、财务、招商等专业服务队伍,派驻干部全程协助项目建设,形成“统一领导—街道落实—部门协作”的闭环管理。
在温厝,党建不仅带来制度创新,也推动治理方式优化。社区探索出“三温五引领”体系:以“温暖厝里”凝聚邻里感情,以“温情服务”对接民生需求,以“温度生活”提升幸福指数;通过组织引领、产业引领、先锋引领、乡贤引领、文化引领,把发展与稳定、治理与服务紧密结合,形成全方位、立体化的社区治理格局。
正是依靠这一条条清晰的党建路径,温厝在失地后找到了新生机。党建的力量不仅体现在制度和机制,更体现在凝聚人心、激发活力,让一个失去土地的村落,重新站稳发展道路,并以更坚定的步伐迈向共同富裕。
资产盘活:敢闯敢试,让发展“有底气”
温厝社区集体经济的发展,是一部“敢闯敢试、稳步壮大”的成长史。
2004年,社区首次集资购置厂房,实现年租金140万元的“零突破”;次年,村民以73%的赞成票再次集资增购厂房,保护并增值了集体资产。2006年股份量化后,村民首次获得人均700元分红,切实感受到集体经济带来的实惠。
此后,温厝不断扩容“资产池”。2013年,用集体资产置换兴港花园店面,年租金跃升至480万元;2014年,第二轮股份量化后,股民增至4825人;2015~2016年,多次集资购入厂房和店面,固定资产突破5万平方米。到2024年,社区收入达1746万元,人均分红2500元,形成“厂房+店面+公寓”三位一体格局,实现从“输血式”向“造血式”发展转型。
温厝敢闯,更重视守底线。社区建立全过程监督机制,律师全程参与股份量化,招投标公开透明,村民代表全程监督,让制度成为资产安全的“护身符”。区、街道两级提供战略支持、财政补贴和专业服务,为社区项目预留发展空间、指导资产运营,全程跟进,确保每一次盘活都稳步增值。在制度保障和支持下,村民一次次集资,让资产从几千万元滚动壮大到10余亿元,也为社区大胆探索积累了充足底气。
每年春节前的分红,是最生动的成果展示。居委会大厅人头攒动,居民手持《红利分配确认书》有序登记,笑意盈面。居民林先生一家四口领到1万多元,他说:“感谢社区两委用心经营,每年福利都在涨,大家都盼着新项目尽快投用。”
二十年如一日的“年年有红包”,不仅是财富的分配,更是共富之路的注脚,也让温厝居民真切感受到资产盘活带来的安全感和获得感。
项目驱动:融合发展,让生活“有温度”
有了坚实的资产基础,温厝迎来了产业融合和民生改善的新阶段。2019年,温厝成立股份经济合作社,股民4825人。2021年,总投资11亿元的温厝商业综合体项目——“温厝晖苑”启动。项目规划建设租赁公寓、酒店、幼儿园、养老院及底层商业,形成“居住+服务+消费”一体化社区空间。
“公寓开业令人欣喜,但过程实属不易。我们通过‘党建引领+股份合作’的模式盘活集体土地资源,并成功申请财政补贴7960万元,减轻居民负担。”温厝社区党委书记程水平介绍,目前公寓入住率已超过60%,年底有望达到90%,预计年租金收入可超2500万元,每年为社区增加千万元以上净收益。
与此同时,温厝还实施“幸福工程”,让发展的红利直抵民心:开办“幸福食堂”为171名长者提供免费午餐;“幸福职场”帮助350余名居民稳就业;“幸福学堂”开设6门兴趣课程,惠及800余名孩童;设立奖学助学金,覆盖千余学生;打造“幸福社区”,提供托幼、休闲、居家养老等服务。
温厝的崛起,不仅是社区发展的生动样本,更成为海沧“以点带面、因地制宜”的标杆。在区级制度引导和政策支持下,集体经济全面开花:新垵村以“村民贷款、集体担保”撬动3亿元建设综合体,实现可观收益;祥露社区从零起步与乡贤企业共建广场,招商率超九成;东孚街道通过酒店、厂房购置、“大物业”管理多点突破,带来分红与就业……一个个项目落地生根,绘就海沧社区竞相发展的新图景。
海沧的实践证明,集体经济不仅关乎账面数字,更关乎万家灯火。一个个项目让产业融入生活、幸福触手可及,走出“集体增收、居民共享、日子更暖”的发展之路。站在新的起点上,海沧正沿着共富大道阔步前行,让居民的钱袋子更鼓、笑容更灿、生活更美。
