□ 董维倩 应玲

浙江省宁波市奉化区针对专技和技能“两类人才”评价制度自成体系、资格职称和技能等级“两项认定”操作流程相对独立影响行政效率、制约人才职业发展的问题，着力构建跨领域人才评价“制度双向融合、评定一体整合、证书同步复合”的“一评双证”模式，通过一次评审同步颁发资格职称和技能等级证书，培养兼具研发、设计和生产的“新质人才”。该项制度今年在规模以上企业中开展试点，预计将使当年区级人才总量显著增长。

打通互认通道，推动“两类人才”评价制度融合。一是并轨直通，破除证书“绕道”困境。聚焦技能等级认定和职称评审两套评价制度各成体系、互不衔接，专业技术人才需绕开原有职称体系，重走技能路径申请技能等级认定的现实难点，通过研究对比现行职称评审和技能等级认定标准，整合相近条件，形成统一评价标准，一次评审同步生成职称证书、技能等级。二是拆墙互通，打破资格互认壁垒。聚焦职称与技能等级评价维度错位、互认无依据、跨域不通用三大堵点，有效打通职称与技能等级的资格互认通道，在同一套评价体系中可折算、可互换技术攻关、专利成果、工艺改进等对应指标，实现指标互认、等级对应、结果互认。依托浙江省专业技术人才管理服务平台以及电子职称证书，减少重复评审，实现一地评审、多地通用。三是拆栏升阶，破解职称“跨栏”难题。聚焦传统职称评审学历门槛高、逐级晋升慢、论文一刀切等诸多限制，将工作年限、技术革新、专利成果等实绩指标作为评价依据，突破逐级申报次序，高级工、技师可凭技能实现“跳级”申报中高级职称，为能工巧匠架起成长“快车道”。

兼顾理论实操，构建“考评一体”高效操作流程。一是“理论+实操”双重考评。实行“书面评审—理论测试—实操考核”三位一体考评程序，叠加面试答辩、业绩评审等环节，由专业人才书面提交学历学位、工作履历、社保记录、业绩证明等材料。在线题库随机抽取企业现行技术规范、工艺标准等核心知识点，限时完成、即时判分。在真实生产场景中完成工具运用、故障诊断及工艺优化等任务，精准衡量各类人才综合能力。二是“职业+职称”双向认证。由区人社局专业技术人员管理科、职业技能鉴定中心协同配合，细化“技术+技能”评审标准，梳理不同等级专技职称自主评审标准和职业技能等级直接认定标准。目前，已推出“助理工程师+中级工”“助理工程师+高级工”“工程师+高级工”“工程师+技师”4个申报等级，申报人员可根据自身情况灵活申报。三是“动脑+动手”双料培养。建立技术技能导向评价机制，重点考查人才在破解工艺难题、革新工艺流程、科技成果转化等关键领域的实绩。以“助理工程师+高级工”为例，按权重比例设置职业道德、专业技术经历和水平、专业工作业绩、专业技术成果、面试答辩五大评分维度，同步测试模具零件加工及模具工艺装配、调试维修和结构分析两项高级技能操作考核。

放大政策效应，完善“政企共推”人才激励机制。一是强化政策统筹衔接。破除身份、学历、资历等障碍，通过“一评双证”获得初、中、高级职称的，同步享受人才购房补贴、税收减免、子女教育、医疗保障等政策福利。截至目前，827名技能人才和61名专技人才分别享受人才购房补贴9329万元和830万元。二是推动能岗适配。持双证的技术骨干可直接对标中高级技术岗或管理岗任职资格，实现“凭证换岗、凭绩加薪”。对于贡献突出、产效显著的“双料人才”，企业通过“绩效积分”“股权激励”等方式，实现“工酬挂钩”，为其打开后续晋升通道。三是衔接职业流动。构建横向流动、纵向跃升人才双向成长机制，持双证的技术骨干可直聘企业高阶岗位、兑现薪酬跳档、优先竞聘主管，也可无障碍转岗研发、工艺、培训、管理等岗位，推动专技人才与技能人才互融互通。

（作者单位分别为宁波市奉化区营商办、奉化区人力资源和社会保障局）