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周宁:“三库+碳库”赋能绘就生态矫治新图景

创新构建“三库+碳库”绿色生态矫治模式,蹚出一条生态保护与矫治育人双向赋能的改革新路径

福建省宁德市周宁县是“三库+碳库”重要理念的发源地。针对“破坏生态类”犯罪社区矫正对象教育帮扶难题,周宁县创新构建“三库+碳库”绿色生态矫治模式,推动社区矫正对象实现从破坏者到修复者、从违法者到守护者再到绿色产业从业者的蜕变,蹚出一条生态保护与矫治育人双向赋能的改革新路径。

深耕“思想浸润”,让生态理念从“被动接受”到“主动认同”

思想是行动的先导。周宁县将本土生态资源转化为矫治“活教材”,打造沉浸式教育矩阵,精准提升矫正实效。

定制“生态研学路线”,叩问初心使命。“森林是水库、钱库、粮库。”依托周宁县“三库”生态文明学习实践基地,为“破坏生态类”犯罪社区矫正对象量身定制“重走机耕路—重访黄振芳家庭林场—重温‘三棵树’故事”的教育闭环,让他们沿着老一辈植树造林的足迹,触摸“草木葱茏背后的生态智慧”,在实地感悟中理解“绿水青山就是金山银山”的实践逻辑。针对未成年人社矫对象,创新推出“趣味讲解+互动游戏+生态种植”的体验式教育,在青少年心中播撒“生态法治”的种子,实现“教育一个、影响一家、带动一片”的辐射效应。

打造“入矫首课品牌”,筑牢绿色根基。将生态教育纳入社区矫正“第一课”,构建“法治教育+生态启蒙”双轨课堂。通过《宁德周宁:逐绿奋进生态兴》等本土纪录片,直观展现森林资源对县域发展的战略价值;结合《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国环境保护法》等法规解读,让“尊重自然、顺应自然、保护自然”的理念入脑入心。近3年来,超300名新入矫对象在“首课”中完成绿色理念的初始植入,为后续矫治奠定认知基础。

创新“以案释法范式”,强化法治敬畏。推行“一月一主题、一季一警示”教育机制,每年3月设立“生态文明法治宣传月”,邀请法官、检察官以“非法采矿案”“盗伐林木案”等本地真实案例为切入点,用“补种复绿前后的生态对比图”“赔偿金额与修复成本对照表”等具象化呈现,让“生态损害必须担责”的法治观念深入人心;组织“过来人”现身说法,让曾经的“破坏者”讲述“锒铛入狱的代价”“修复生态的救赎”,用身边事触动身边人,推动“要我守法”向“我要守法”的自觉转变。近3年来,累计开展20余场专题警示教育,覆盖300余人次,相关做法被省市县媒体集中报道。

聚焦“生态修复”,让矫治对象从“破坏者”到“守护者”

生态修复是破解“破坏生态类”犯罪矫治难题的核心抓手。周宁县以制度创新为支撑、基地建设为载体、公益实践为纽带,构建“全链条、多维度”的修复体系,实现“人”与“自然”的双重治愈。

建章立制,破解“修复落地难”瓶颈。针对生态损害赔偿资金管理分散、修复责任落实模糊等问题,周宁县检察院、法院、司法局等7部门出台《周宁县生态环境损害修复保证金提存办法(试行)》,建立“损害评估—资金提存—修复监管—效果验收”闭环机制。截至目前,已督促完成24起生态修复案件,收缴赔偿资金74万余元,推动“纸上判决”转化为“实地复绿”。

基地赋能,打造“修复实践场”矩阵。在“三库”基地周边布局三大生态修复示范地——泗桥乡周墩村“原态修复区”、周宁国有林场坪坑工区“代偿修复区”、七步镇后洋村“替代性修复区”,根据案件类型精准匹配修复方式,对盗伐林木案实施“原地补种+抚育管护”,对非法采矿案开展“土壤复垦+植被重建”,对渔业资源破坏案推行“增殖放流+流域巡查”。近年来,周宁县累计补植复绿近12万株、修复受损环境1000余亩,曾经的“伤疤地”变身“示范林”,成为矫治对象“用行动赎罪”的生动注脚。

公益浸润,培育“修复自觉心”动能。将生态修复基地升级为“绿色公益劳动基地”,常态化开展“我为生态添绿色”种植活动、“守护母亲河”河道清理行动、“巡山护林志愿岗”等实践项目。截至目前,全县已建成10个绿色公益社区矫正基地,开展志愿服务230余次,超1000人次参与。不少社矫对象在劳动中感慨“亲手种下的树苗活了,心里的愧疚感也慢慢变成了成就感”。

赋能“产业融合”,让回归之路从“单一帮扶”到“价值重塑”

就业是最大的民生,更是预防重新犯罪的关键。周宁县立足“生态立县”产业定位,将绿色产业发展与矫治对象就业帮扶深度融合,打造“培训—就业—创业”全链条服务体系,让“生态优势”转化为“生计优势”。

靶向培训,打通“技能成才”通道。建立“司法+人社+企业”联动机制,围绕县域主导的茶产业、果蔬种植、电商运营等绿色产业,开设“短平快”职业技能培训班。针对山区农业需求,开展无人机植保、有机栽培技术培训;瞄准数字经济趋势,举办农村电商、直播带货专题课。2024年以来,全县累计举办8期培训班,32名社矫对象掌握一技之长,其中5人通过电商平台实现农产品外销,2人成为当地合作社技术骨干,真正实现“培训一人、就业一人、稳定一家”。

典型引路,激发“创业突围”信心。挖掘矫治对象中“逆袭”榜样,打造“绿色就业示范工程”。浦源镇社矫对象李某通过果蔬栽培技术培训,建成53亩葡萄猕猴桃种植基地、7亩提子种植基地,年销售额超70万元,带动35名村民就业;玛坑乡社矫对象陈某牵头成立茶业合作社,构建“种植—加工—销售”全产业链,获评县级“新型职业农民”。通过举办“绿色就业分享会”“创业经验沙龙”,让“身边的成功故事”成为最生动的教材,激发矫治对象“敢创业、能致富”的内生动力,形成“一人带动一片”的裂变效应。

链条融合,融入“生态产业”大局。依托“周宁县高素质农民培训班”“乡村振兴人才库”等平台,为矫治对象定制“产业融入路线图”。鼓励参与茶园生态化改造、林下经济开发等项目,联动农业农村部门给予技术指导。目前,全县已有40余名矫治对象深度参与葡萄、茶叶等生态产业,实现从“社区矫正对象”到“绿色产业从业者”的身份转变,在创造经济价值的同时找回社会认同与人生尊严。

(周宁县委改革办供稿)

2025-06-25 创新构建“三库+碳库”绿色生态矫治模式,蹚出一条生态保护与矫治育人双向赋能的改革新路径 1 1 中国改革报 content_71935.htm 1 周宁:“三库+碳库”赋能绘就生态矫治新图景 /enpproperty-->