□ 邓永波

“两个毫不动摇”是党和国家的一项大政方针，党的二十届三中全会就坚持和落实“两个毫不动摇”作出重要部署，今年2月，习近平总书记在民营企业座谈会上再次强调，“党和国家坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”，这为更好坚持和完善社会主义基本经济制度，促进各种所有制经济优势互补、共同发展指明了方向。

“两个毫不动摇”是党和国家的一项大政方针

改革开放以后，我们党破除所有制问题上的传统观念束缚，逐步确立了社会主义基本经济制度。党的十八大以来，习近平总书记围绕坚持和落实“两个毫不动摇”多次发表重要讲话、作出重要指示批示，提出一系列新思想新观点新论断，深刻回答了新时代坚持和完善社会主义基本经济制度面临的一系列理论和实践问题，为处理好公有制经济和非公有制经济的关系、促进不同所有制经济共同发展提供了科学指引。

“两个毫不动摇”的确立和发展，具有十分重大的理论意义和实践意义。这是马克思主义政治经济学基本理论中国化时代化的重要理论成果，既坚持了科学社会主义关于生产资料公有制的基本原理，又从实际出发，赋予了这一原理以新的内涵。改革开放以来，我们党始终坚持“两个毫不动摇”的大政方针，不断发展壮大公有制经济，不断发展壮大非公有制经济，形成了多种所有制经济优势互补、共同发展的生动局面，为创造我国经济持续快速发展的奇迹提供了强大的制度支撑。

毫不动摇巩固和发展公有制经济

公有制是社会主义经济制度的基础。习近平总书记指出，公有制主体地位不能动摇，国有经济主导作用不能动摇。经过长期的发展，国有经济积累了雄厚力量，有效增强了国家的经济实力和国防实力以及应对各种突发事件和重大风险的能力，有利于促进经济的持续健康发展，有利于维护全体人民的共同利益，有助于维护社会安定团结的政治局面。

国有企业和国有资本是国有经济的重要载体。党的十八大以来，国有企业发展取得巨大成就，为我国经济社会发展、科技进步、国防建设、民生改善作出了历史性贡献。习近平总书记指出：“如果没有长期以来国有企业为我国发展打下的重要物质基础，就没有我国的经济独立和国家安全，就没有人民生活的不断改善，就没有我国今天在世界上的地位，就没有社会主义中国在世界东方的岿然屹立”。

要毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，充分发挥国有经济主导作用和战略支撑作用，加强和改进国有经济管理，深入推进国有经济布局优化和结构调整，解决一些公有制企业主责主业不突出、功能定位不清晰等问题，坚定不移把国有企业做强做优做大，推动国有资本向前瞻性战略性新兴产业集中，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，更好发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用。

毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展

非公有制经济是改革开放以来在党的方针政策指引下发展起来的。毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展不是权宜之计，而是一个必须长期坚持的战略方针。习近平总书记强调，“我们国家这么大、人口这么多，又处于并将长期处于社会主义初级阶段，要把经济社会发展搞上去，就要各方面齐心协力来干，众人拾柴火焰高。”

改革开放特别是党的十八大以来，我国民营经济从小到大、从弱到强，不断发展壮大。截至2024年12月底，我国民营企业数量已经突破5700万家，占企业总量的91.96%。习近平总书记强调，“我国经济发展能够创造中国奇迹，民营经济功不可没！”

要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，优化民营企业发展环境，积极鼓励、有效引导民营企业参与国家重大创新，完善民营企业融资支持政策制度，健全促进非公有制经济健康发展、非公有制经济人士健康成长工作机制，破除非公有制经济发展面临的体制机制障碍，不断提升非公有制经济发展活力和发展质量。

促进各种所有制经济优势互补、共同发展

公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是中国特色社会主义制度的内在要求，也是构建高水平社会主义市场经济体制的必然要求。

要引导全社会正确全面认识促进各种所有制经济发展。把公有制经济巩固好、发展好，同鼓励、支持、引导非公有制经济发展不是对立的，而是有机统一的，二者不是相互排斥、相互抵消，而是相辅相成、相得益彰，在优势互补、互促互进中共同发展壮大。要优化各种所有制经济发展的政策制度环境。从法律和制度上把平等对待各种所有制经济的要求落实下来，使各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。要鼓励公有制经济和非公有制经济加强协同合作，支持各种所有制企业围绕产业链、供应链、价值链、创新链建立长期稳定合作关系，在合作中实现互促互进、共同发展。完善中国特色现代企业制度，支持和引导各类企业提高资源要素利用效率和经营管理水平，创造更加公平、更有活力的市场环境，加快建设更多世界一流企业。

（作者系习近平经济思想研究中心研究二部副研究员）