□ 本报记者 荆文娜

近日，《国务院关于修改〈快递暂行条例〉的决定》（以下简称《决定》）发布，修改后的《快递暂行条例》自今年6月1日起施行。

近年来，我国快递行业发展迅速。数据显示，2024年全国快递业务量累计完成1750亿件，同比增长21%，预计2025年将超过2000亿件。然而，飞速增长的业务量背后，却隐藏着日益严峻的快递包装问题，大量的快递包装材料被消耗，从纸箱、塑料袋到各类填充物，给资源与环境带来压力。

此次《决定》，明确以行业现存问题为导向，对快递业绿色发展亟待解决的问题作出制度安排，被视作我国构建绿色物流体系进程中的重要里程碑。

党的二十届三中全会提出，发展绿色低碳产业，健全绿色消费激励机制，促进绿色低碳循环发展经济体系建设；完善资源总量管理和全面节约制度，健全废弃物循环利用体系。

日前，司法部、交通运输部、国家邮政局负责人就《决定》有关问题回答记者提问时表示，2018年施行、2019年修改过个别条款的《快递暂行条例》（以下简称《条例》）主要对快递业发展保障、服务规范和快递安全等事项作了规定，对快递包装问题仅有一条原则性规定，难以适应快递包装治理工作的实际需要。在总结实践经验的基础上对《条例》进行修改完善，填补制度空白，为快递包装治理工作提供更加有力的法治保障，对于推动快递业高质量发展，促进经济社会发展绿色低碳转型，具有重要意义。

相关负责人介绍，此次修改本着急用先行原则，主要针对快递包装问题进行专项修改，未涉及《条例》其他内容，在总体思路上主要把握以下三点：一是坚持问题导向，针对快递包装带来大量消耗资源和污染环境等问题，健全完善包装管理相关制度机制，为推动快递行业绿色发展提供法治保障。二是坚持系统观念，围绕快递包装设计、生产、使用、回收、处置等环节完善制度措施，明确企业以及政府、行业组织、快递用户等各类主体的责任，力求形成全链条治理合力。三是坚持规范引导并重，统筹考虑行业实际和企业承受力等因素，在增强刚性约束的同时，发挥好法律制度的引导功能，营造推动绿色发展的良好社会氛围。

此次《决定》将如何推动快递包装全链条系统治理？

有关负责人介绍，快递包装治理涉及面广，主体多、链条长，必须充分发挥相关方面的作用，实现全链条协同配合，深化治理效果。《决定》在规定国家完善综合性支持政策，推进快递包装绿色化、减量化、可循环，鼓励快递企业和寄件人使用可降解、可重复利用的环保包装材料的同时，针对绿色包装成本高的问题，规定国家鼓励科技创新，支持采用新技术、新材料、新工艺研发、生产符合绿色环保要求的快递包装；针对商品生产端、销售端源头治理不足的问题，规定国家推动快递企业与商品生产企业、电子商务企业协同发展，推广商品原装直发，减少寄递环节的二次包装；针对快递包装物回收利用率较低的问题，规定鼓励在快递经营场所和企业事业单位、住宅小区等其他适当场所设置包装物回收设施设备，鼓励快递企业通过积分奖励、寄件优惠等方式引导用户重复使用包装物。