在2025年全国两会期间，全国政协委员，中国中化集团董事长、党组书记李凡荣表示，在“双碳”目标背景下，中国中化在氢能领域积极储备关键核心技术，工业副产气提纯燃料电池级氢气技术实现工业化应用，目前已应用推广40套装置；自主研发并设计制造的高电密常压碱性水电解制氢示范装置实现稳定运行，能够在高波动电源条件下保持安全稳定，适用于不稳定绿电条件下高效制氢，正稳步推进规模化应用。

李凡荣表示，当前，电解水制氢市场正处于快速发展阶段，大量新进资本涌入，但技术同质化问题突出。此外，随着新能源在西北地区大面积建设，制氢可用的稳定网电减少，如何真正实现“离网制绿氢”已成为行业发展痛点难点。

李凡荣指出，在各类制氢项目中，采用可再生能源制备的氢气，即“绿电制绿氢”，能真正助力深度脱碳，推动能源网络间协同。现阶段，电解水制氢项目目标各异：一是以绿色减碳为目标的项目采用离网型制氢，自建风电、光伏供电，实现“绿电制绿氢”，然而，国内多采用的压力型圆形电解槽在适应绿电波动上仍存在技术瓶颈。二是一些产业集群在西部项目中，通过发电上网再下网制氢来获取绿电资源，严格意义上并非绿氢。三是部分项目只为获取新能源指标而被动投资，却因技术缺陷只投产不运营，投资时一味压低价格，这些项目很难达到预期，甚至无法启动。但由于氢能产业前景广阔，当前众多企业蜂拥而入，生产同质化严重，却忽视离网绿电制氢技术突破。

对此，李凡荣认为，应加快完善电解水制氢市场法律法规，尽早制定绿氢市场管理条例，避免同质化投资；鼓励企业提升技术创新能力，破解绿氢发展瓶颈；鼓励推广新型适用技术，如常压方形电解水制氢装置可在10%~100%的大范围内调节负荷，特别适合与新能源电力结合，目前该技术在国内以中国中化蓝星北化机为代表，应鼓励相关技术示范应用，确保国内高水平绿氢产业装备技术自主可控。

李凡荣认为，应鼓励投资建设离网制氢项目，建立完整的绿氢制取、消纳路径及商业路径，构建全产业链良性循环发展模式；强化绿氢行业源—网—氢协调监管，明确各环节法律责任，对企业“发电上网再二次下电”的行为予以限制，杜绝此类行为造成的能源浪费及对电网的冲击。此外，强化对电解水制氢研发及示范应用的支持，推动绿氢行业健康发展。