□ 汤君垚

深圳“随信综合查”旨在通过“双随机、一公开”监管和信用监管相结合，提升市场跨部门综合监管能力和水平，打造更加公平、透明、高效的营商环境。

该模式由深圳市“双随机、一公开”监管工作联席会议办公室和市社会信用体系建设统筹小组办公室联合打造，以随机抽取检查对象和执法检查人员、公开检查结果为手段，以信用监管为基础，确保监管的有效性和违法违规行为的发现率。目前，已在多个领域取得了显著成效，如预付式经营领域、电动自行车质量安全整治、“即时零售”前置仓等。这些行动通过跨部门联合检查，有效预防和震慑了违法违规行为，保障了消费者权益，优化了营商环境。在提升市场监管效能、优化营商环境、减轻企业负担等方面取得了显著成效，是深圳作为改革开放桥头堡和制度创新先行者的重要成果。

近年来，预付式消费领域频现商家“卷款跑路”事件，引发广泛关注。对此，深圳市光明区积极谋划、综合施策，大力解决此类问题。

光明区从源头规范经营、加大风险预警，并加强事中监管。不仅组织跨部门综合监管，还精心打造“明信码”治理模式。该模式依托深圳市信用中心的“企信惠”平台，链接全国12315消费投诉信息公示平台，实现了预付式经营商家基础信息、信用状况和投诉情况的集约展示、透明公示、实时更新及跳转投诉。全区1661家预付商家被导入，且实行“一店一码一海报”，让消费者能提前洞悉风险。这一创新的“明信码”治理模式，成为全市唯一获评“首批全国智慧监管典型案例”的项目。

同时，光明区积极拓展各预付行业数字人民币场景，倾力打造“华润N次方”“蓝鲸世界”等预付无忧示范商圈。目前，已推动59家预付式商家试点数字人民币监管，涵盖教育培训、文体健身、家政、宠物诊疗等多个行业，有力保障了消费者预付资金的安全。

在教育领域，由光明区“双随机、一公开”联席办部署，对教育培训、理发及美容、家政、文体健身、餐饮宠物等行业分8个检查组开展“随信综合查”行动，对随机抽取的6家教育培训机构开展综合检查。

检查由光明区教育局牵头，各部门分工合作，分别对本部门监管事项开展检查，并对《深圳经济特区消费者权益保护条例》进行宣贯，督促经营者诚信经营。光明区教育局针对教育培训机构是否履行安全教育、管理和保护职责，预付费的监管情况等开展检查；区文化广电旅游体育局针对培训机构从业人员、教学场地和培训材料是否符合有关规定进行检查；深圳市市场监督管理局光明区监管局针对营业执照、价格公示情况以及有无虚假宣传情况进行检查，对部分未张贴“明信码”或预付式消费海报的主体进行登记，以便后续发放“明信码”和海报；街道应急办针对培训场所的消防安全进行检查，排除安全隐患。检查组现场发现7个问题并当场责令改正。本次检查方式及各部门认真细致的工作态度获得社会各界高度赞赏。

光明区还积极推进教育培训行业预付式消费源头规范，引导培训机构落实数字人民币资金监管相关规定要求。消费者通过数字人民币预付培训费用后，预付资金将被“冻结”在数字人民币钱包中，通过智能合约技术实现“一课一销”，从而保障消费者合法权益。目前，光明区已有24家校外培训机构上线数字人民币监管平台，其中，全能熊猫教育培训中心首次引导消费者使用数字人民币支付培训费，为校外培训机构应用推广数字人民币开了好头。

此次综合检查，是光明区推进“双随机、一公开”监管工作的重要举措之一，通过随机抽查、公开透明的方式，加强对经营主体的监管，规范市场秩序，保障消费者合法权益。同时，这也是光明区探索数字人民币应用场景的一次有益尝试，为推动数字经济发展提供了新的思路和方向。

展望未来，光明区将深入钻研跨部门综合监管的重点难点，强化在民生领域、重点安全领域以及新兴领域的多部门联合监管模式，围绕优化营商环境持续发力。