□ 易林

□ 本报记者 邢成敏

今年以来，湖南省常德市石门县按照“三集中三到位”要求，大力推进“综合柜员制”改革，通过优化资源配置、规范服务流程、提升服务质量，真正让“小窗口”提供“大服务”，企业和群众的人社政务服务体验越来越好、满意度越来越高，改革成效初步显现。

“一窗通办”让服务更快捷

今年6月，石门县“综合柜员制”服务模式正式运行，将原来设置的职业介绍、养老保险、工伤保险、失业保险等12个窗口的单项业务进行融合再造，设置了9个“一站式”综合窗口、2个“主题式”综合窗口，具体承接人社部门119项行政许可和公共服务事项。同时，按照“前台受理、后台分办”的工作思路，打破传统定式，根据“权随事变”的原则为窗口人员配置系统综合权限。

窗口人员和业务也改变过去各经办机构单独管理的模式，实现跨部门综合管理，真正实现了人社业务由过去的“分开办”到“集中办”，人社服务由过去的“一事跑多窗”到“一窗办多事”。综窗改革后，日均办件量增加20余件，月业务经办量从1000余件增加到1400余件。

“现在，我们社保专员到政务中心人社综合窗口办理‘企业参保登记’业务，从到窗口提交申请资料开始到审核办结，只需坐着安心等待不用跑，由综窗工作人员初审受理后帮忙跑已统一入驻综窗的企保、工伤、失业三险的复审业务，一个流程下来，所花费的时间从原来的至少半天缩短到了现在的10分钟不到，大大节省了‘跑路’时间，办理过程的‘大瘦身’实现了政务服务的‘大提速’。”一家企业的社保专员感慨地说。

记者了解到，过去，企业在办理社保登记、用工备案等常见业务时，不仅需要在多个部门、多个窗口之间来回奔波，还常常面临着提交材料重复、流程复杂、审批时间长等问题，一定程度上影响了企业的发展节奏。如今，企业经办人员只需在综合窗口提交一次申请，即可享受“一窗通办”的便捷服务。据统计，综窗改革以来，人社部门业务办理时限平均压缩30%。

“一套标准”让服务更贴心

优化窗口布局，规范窗口设置，统一窗口工作人员着装，统一配备饮水机、急救箱等便民设施，只是实现了人社部门政务服务硬件能力的标准化。而在政务服务软件方面，石门县从统一服务事项清单入手，着力在减材料、减环节、减时限上下功夫，对119项行政许可和公共服务事项进行了再梳理、再打造，明确服务事项名称、政策依据、受理条件、提交材料等，统一各业务办理流程，真正实现政务服务软件标准化。业务标准的统一、服务规范的统一，让服务对象在每个窗口都能体验到人社标准化的服务。

近日，群众王先生把一面绣有“清正廉洁为民解忧工作热情服务周到”的锦旗送到了石门县政务中心人社局综合窗口，感谢窗口工作人员为确保他的个人权益，协调人社相关职能部门、积极沟通省内其他区县的社保经办机构，落实其养老待遇所作出的努力。“一个窗口就办妥了所有事情，人社部门的服务不仅让人满意，更让人感到非常贴心。”王先生对人社综合窗口规范的服务流程点赞。

“一岗全能”让服务更专业

人社综合窗口身处服务群众的最前沿，是政策落实的“最后一米”，体现着部门形象、为民初心。自“综合柜员制”改革以来，石门县从人员配置、业务培训等方面综合施策，努力打造一支善服务、能战斗的专业队伍。该县通过定期开展人社大讲堂、组织人员外出学习培训、组织业务考核等方式，让窗口工作人员快速从本单位业务的“单面手”变成了熟悉多种业务的“多面手”，做到“政策一口清、业务全线通”，精心打造了一支业务精、能力强、素质高的人社队伍，为人社业务“一岗全能”“一窗通办”提供了人才支撑。

同时，石门县以“清廉人社”建设为抓手，常态化开展基金风险警示教育，提高工作人员的基金风险防控意识和为百姓服务的主动意识。工作人员在坚守“安全底线、稳定底线、廉洁底线”的同时，从过去的“被动服务”转变为“主动服务”，推动工作由“人找服务”向“服务找人”转变，一项项惠企利民政策得到全面落实，一件件群众“急难愁盼”的事情得到快速解决，人民群众的幸福感、获得感不断增强。