生产力是人类社会发展的根本动力，推进高质量发展最重要的是发展高度发达的生产力。新质生产力，这一新的生产力理论，具有丰富的逻辑意蕴和科学方法，为欠发达地区高质量跨越式发展提供了遵循、指明了方向，我们要系统深入学习，结合实际抓好贯彻落实。新质生产力有别于传统生产力，是一种创新起主导作用，摆脱依靠大量资源投入、高度消耗资源能源的生产方式，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。新质生产力的显著特点是创新，必须准确理解其创新的内涵。

□ 马文森

生产力是人类社会发展的根本动力，推进高质量发展最重要的是发展高度发达的生产力。对此，习近平总书记作了深邃思考、深刻论述，创造性提出新质生产力这个概念和发展新质生产力这个重大任务，强调发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，深刻指出新质生产力由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。这一新的生产力理论，具有丰富的逻辑意蕴和科学方法，为欠发达地区高质量跨越式发展提供了遵循、指明了方向，我们要系统深入学习，结合实际抓好贯彻落实。

准确理解新质生产力的核心内涵

把握高质量发展路径

新质生产力有别于传统生产力，是一种创新起主导作用，摆脱依靠大量资源投入、高度消耗资源能源的生产方式，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。新质生产力的显著特点是创新，必须准确理解其创新的内涵。

（一）新质生产力是生产技术的创新。旨在通过原创性、颠覆性的前沿科学技术来促进各行各业全要素生产率的提升，引领产业转型升级，进而实现生产力的跃升。这就要求我们既要整合科技创新资源，集聚各方力量进行原创性、引领性科技攻关；又要围绕经济发展现实需要，充分发挥新型举国体制优势，全力支持企业做科技创新的主角，推动各类创新要素向企业聚集，政学产研协同发力，促进颠覆性和原创性科技成果竞相涌现。对于欠发达地区而言，在科研资源相对匮乏的情况下，要加强科技创新和产业创新跨区域协同，探索发展“研发在外、应用在我”的新模式，做到不求所有、但求所用，不求所在、但求所为。

（二）新质生产力是生产对象的创新。旨在以培育战略性新兴产业和未来产业为重点，拓展生产对象的种类和形态，不断开辟生产活动的新领域新赛道。其核心是通过一系列新技术在具体产业和产业链上的应用，促进生产对象的持续迭代升级。需要我们大力推动战略性新兴产业融合集群发展，着力打造新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等新增长引擎，强化我国战略性新兴产业在全球价值链的技术优势和产业优势。对于欠发达地区而言，要坚持传统产业和新兴产业“两手抓”“两手硬”，根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件，差异化发展新兴产业，推动传统产业转型升级。

（三）新质生产力是生产关系的创新。旨在发挥政府“有形之手”和市场“无形之手”协同作用，充分激发劳动、知识、技术、管理、资本和数据等生产要素活力，让各类优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动和高效配置。需要我们坚持并不断完善社会主义基本经济制度，用好改革开放“关键一招”，进一步深化经济体制改革，将生产要素从低效率生产主体重新配置到高效率生产主体，加快形成与新质生产力相适应的生产关系。对于欠发达地区而言，土地和劳动力相对过剩，而资金、技术、人才等要素严重短缺，必须通过全面深化改革，不断优化发展环境、营商环境，着力提升要素吸引力、内生驱动力。

深刻领悟新质生产力的重大意义

积蓄高质量发展动力

当前，我国经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。高质量发展需要新的生产力理论来指导，而新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力。我们要立足地方实际，深刻领悟发展新质生产力的重大意义，以新质生产力为高质量发展注入强大动力。

（一）发展新质生产力是实现后发赶超的关键变量。经济落后是欠发达地区的主要特征，表象是经济起点低、发展速度慢、规模总量小、财力保障差，实质是传统发展路径导致的落后生产力。以农业为例，很多地方的种养模式还停留在“刀耕火种”的传统方式上，农业机械化自动化水平较低，仍然依靠人力或传统农具进行农业生产。要想实现后发赶超，必须发展新质生产力，通过自动化、数字化、智能化等手段，减少人力投入、增强产出质量、缩短生产周期，从而降低生产成本、提高产出效率，增强产业市场竞争力，推动整个区域经济快速增长。

（二）发展新质生产力是突破发展制约的制胜之策。欠发达地区落后，是生产力的落后，本质上是落后的生产关系阻碍了生产力的发展。发展新质生产力就是要倒逼生产关系改革，通过政府超前规划引导、科学政策支持，着力打通束缚生产力发展的堵点卡点，把新发展理念要求内化到生产力的要素配置和经济发展过程之中，推动劳动力、资本、土地、知识、技术、管理、数据等要素便捷化流动、网络化共享、系统化整合、协作化开发和高效化利用，实现高素质劳动者和企业家，智能化、数字化赋能的劳动资料和更广范围的劳动对象的优化组合。

（三）发展新质生产力是提高幸福指数的重要法宝。实现全体人民共同富裕是中国式现代化的本质要求，是国民经济财富在全体居民间的均衡分配，而国民经济财富要想实现跨越式增长依赖于生产力由落后走向先进、由低级走向高级、由旧质飞跃为新质。发展新质生产力能够直接做大经济蛋糕，既表现为基于有限资源投入带来丰富产出，还表现为催生新经济业态带动广泛就业，在初次分配中不断提高劳动性收入。同时，新质生产力还能够提高政府财政收入，从而为二次分配制度和三次分配制度的实施提供充足保障，提高人民群众收入。

全面落实新质生产力的实践要求

加快高质量发展步伐

发展新质生产力“慢不得”，必须马上办、抓紧干，但也不能一哄而上、盲目跟风。要根据各自的产业基础、科研条件等，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展。

（一）坚持先立后破，用新技术激发新质生产力动能。对于重庆秀山这种欠发达地区而言，关键在于加大科技创新成果在一二三产业的应用力度。比如，在提升农业新质生产力方面，秀山大力发展设施农业、智慧农业，加大无人化防疫、无土化栽培、立体化种植等现代前沿技术在农业产业方面的推广应用，推动物联网、大数据、云计算、人工智能等信息技术与农业全产业链深度融合，入选全国农业现代化示范区创建名单。在提升工业新质生产力方面，秀山以技术改造和数字化为抓手，对传统产业进行全方位、全链条改造，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化迈进，全面淘汰退出了锰行业落后产能，建成市级智能工厂和数字车间8家，战略性新兴产业占比提升至25.1%。在提升服务业新质生产力方面，秀山大力发展现代物流、外贸综合服务等生产性服务业，着力推进制造业与服务业深度融合发展，自主研发武陵云物流信息系统，构建形成覆盖周边300公里范围、20余个区市县的铁路、快递快运、油气、冷链、保税“五大物流中心”，集聚玩具、手机配件等“武陵加工”产品经秀山转道出海，吸引锰矿石、石油焦、煤炭等原材料经秀山中转分拨。

（二）坚持因地制宜，用新产业扩大新质生产力规模。就是要学会靠山吃山、靠水吃水，立足本地资源优势，发展特色优势新兴产业。比如，秀山依托境内中药材资源优势，持续开展山银花、黄精等重要药性、药效等基础研究和精深加工产品研发，引进落地海王、红日等一批龙头企业，培育壮大生物医药产业。再如，秀山充分放大欠发达地区的低成本电力优势，沿链聚合锂电池新材料产业。绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身也是绿色生产力，要抓住“双碳”目标带来的巨大发展机遇，加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用，壮大绿色能源产业，积极构建绿色低碳循环发展经济体系。比如，秀山大力推进风电、光伏发电项目建设，发展新型储能产业。

（三）坚持变革重塑，用新机制孕育新质生产力生命。对欠发达地区而言，核心在于围绕企业优服务，推动资本、土地、人才、数据等各种优质生产要素向企业汇聚、向科创聚合。要强化政策设计、加强政策引导，通过税收、贷款、财政资金等倾斜性支持政策，完善新的收入分配机制，促进信息、数据、数字处理技术等新要素按其贡献参与分配。比如，秀山对辖区企业开展智能制造能力成熟度三方评估，根据企业智能制造指数差异化匹配要素资源。要创新生产要素配置方式，搭建政学产研协同发力的平台，畅通科技成果转移转化和产业化渠道，营造有利于创新的政策和制度环境。比如，秀山依托高新区平台，与西南大学、成都中医药大学等科研院所达成合作，成立全国首家山银花研究院，共同推动秀山生物医药产业发展。要着力发挥人才作用，构建教育、科技、人才的良性循环，健全完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制，加快培育能够创造新质生产力的战略型领军人才和能够熟练掌握新质生产资料的应用型人才，为发展新质生产力提供强有力的人才支撑。

（作者系中共秀山土家族苗族自治县委书记）