□ 本报记者 甄敬怡
近日，国家发展改革委、河北省人民政府联合印发了《关于推动雄安新区建设绿色发展城市典范的意见》（以下简称《意见》），对高标准、高质量推进雄安新区绿色发展各项重点任务作出了系统部署。
《意见》提出，到2030年，雄安新区绿色发展城市典范建设取得明显成效，“一淀、三带、九片、多廊”的生态空间格局初步构建，城淀共生共荣的风貌基本形成。到2035年，基本建成绿色低碳、信息智能、宜居宜业、具有较强竞争力和影响力、人与自然和谐共生的高水平社会主义现代化城市。到本世纪中叶，全面建成高质量高水平的社会主义现代化城市，成为京津冀世界级城市群的重要组成部分。
为确保目标实现，《意见》提出了构建绿色生态空间格局、构建现代产业体系、打造低碳安全能源体系、构建低碳智能交通网络、提升建筑领域节能降碳水平、提升环境保护治理成效、强化生态文明意识培养、强化绿色技术研发推广、完善绿色发展体制机制等九方面重点任务，并提出了相关保障措施。
专家表示，这将对推进雄安新区城市建设与生态文明建设、打造人与自然和谐共生的绿色发展城市具有重要意义。
为绿色高质量发展树立全国样板
设立河北雄安新区，是以习近平同志为核心的党中央深入推进京津冀协同发展作出的一项重大决策部署，是重大的历史性战略选择，是千年大计、国家大事。按照党中央决策部署，2018年，中共中央、国务院批复了《河北雄安新区规划纲要》，对雄安新区建设作出了总体部署，对雄安新区打造优美自然生态环境、建设绿色低碳之城提出了要求。“近年来，在各有关部门和地方的共同努力下，雄安新区绿色低碳发展取得了积极成效。”国家发展改革委相关负责人介绍。
2019年，《中共中央 国务院关于支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放的指导意见》提出，要“推进生态文明改革创新，建成绿色发展城市典范”。党的二十大报告指出，要“高标准、高质量建设雄安新区”。2023年5月，习近平总书记在高标准高质量推进雄安新区建设座谈会上强调：“把雄安新区建设成为绿色发展城市典范。”“为贯彻落实党中央、国务院决策部署，推动雄安新区建设绿色发展城市典范，国家发展改革委联合河北省人民政府制定了本《意见》。”该负责人说。
该负责人介绍，《意见》锚定2030年、2035年和本世纪中叶，分别提出了雄安新区建设绿色发展城市典范的近期、中期和远期目标。到2030年，雄安新区绿色发展城市典范建设取得明显成效，“一淀、三带、九片、多廊”的生态空间格局初步构建，城淀共生共荣的风貌基本形成。到2035年，基本建成绿色低碳、信息智能、宜居宜业、具有较强竞争力和影响力、人与自然和谐共生的高水平社会主义现代化城市。到本世纪中叶，全面建成高质量高水平的社会主义现代化城市，成为京津冀世界级城市群的重要组成部分。各项绿色生态类指标达到国际领先水平，环境优美生态宜居成为雄安新区显著标识，为绿色高质量发展树立全国样板。
统筹生产生活生态 部署九方面任务
该负责人介绍，为推动雄安新区建设绿色发展城市典范，《意见》部署了九方面重点任务。
一是构建绿色生态空间格局，树立宜居宜业城市典范，具体包括打造蓝绿交织、清新明亮的城市生态空间，塑造绿色低碳、健康舒适的宜居生活环境等。二是构建现代产业体系，树立绿色经济城市典范，具体包括形成绿色低碳产业体系、推行绿色低碳循环生产方式等。三是打造低碳安全能源体系，树立绿色能源城市典范，具体包括大力发展绿色能源、构建新型电力系统等。四是构建低碳智能交通网络，树立绿色交通城市典范，具体包括健全绿色交通网络设施、提升绿色交通管理水平等。五是提升建筑领域节能降碳水平，树立绿色建筑城市典范，具体包括全面推进建筑绿色低碳发展、推广绿色建造方式、强化建筑运行节能降碳管理等。六是提升环境保护治理成效，树立优美环境城市典范，具体包括持续推进白洋淀生态修复、健全完善环境基础设施、持续推进环境综合治理等。七是强化生态文明意识培养，树立绿色文化城市典范，具体包括强化生态文明宣传教育、倡导绿色低碳生活方式等。八是强化绿色技术研发推广，树立科技创新城市典范，具体包括积极打造科技创新高地、强化数字技术赋能绿色发展等。九是完善绿色发展体制机制，树立制度创新城市典范，具体包括完善政策体系、健全市场机制等。
“我委将会同有关部门加强对雄安新区建设绿色发展城市典范的指导，加大政策支持力度，统筹协调落实《意见》提出的跨领域、跨区域重点任务，切实形成工作合力。北京市和天津市将加强协调配合，把推动雄安新区建设绿色发展城市典范作为京津冀协同发展的重要任务。”该负责人表示。
探索大型城市优化开发的新模式
“当前我国城市尤其是超大城市发展面临的突出问题之一，就是资源环境承载力有限，生态环境质量亟待进一步改善，人民群众对优美环境、舒适居住、宜居宜业等方面的要求越来越强烈。”国家节能中心副主任康艳兵表示，解决这一问题的关键，是在城市建设中坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，通过城市空间布局优化、生态体系构建、产业结构升级、绿色建筑推广、低碳交通布局等，构建绿色低碳的生产方式和生活方式，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，让人民群众在优美生态环境中得到更多的获得感、幸福感、安全感。
雄安新区作为京津冀协同发展战略中的关键一环，在承担疏解北京非首都功能的同时，也在探索大型城市优化开发的新模式、破解资源环境承载力约束的新路子。对于《意见》出台的意义，康艳兵表示，在雄安新区推进高质量建设、高水平管理、高质量疏解的过程中，制定出台《意见》，统筹规划生产、生活、生态三大空间布局，提出城市绿色发展的目标和具体举措，一方面对高标准高质量建设雄安新区，打造低碳、环保、智慧、优质的绿色生态宜居新城具有重要意义；另一方面，有助于打造绿色发展城市“样板典范”，形成相关国家标准，推动上升为国际标准，为国内城市建设发展发挥示范作用，为国际城市建设贡献中国智慧。
“总体上看，《意见》绘就了雄安新区绿色发展蓝图，提出了发展目标，明确了实施路径，对高标准高质量推进雄安新区城市建设，全面提升绿色发展水平，建设人与自然和谐共生的绿色发展城市典范提供了坚实的制度保障。”康艳兵说。