□   本报记者   李宏伟

“金融监管总局将全面加强金融监管，防范化解金融风险，全力守住不发生系统性风险底线，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融‘五篇大文章’，为经济社会高质量发展、实现中国式现代化和中华民族伟大复兴提供强有力的金融支撑。”国家金融监督管理总局副局长肖远企1月25日在京表示。

当日，国务院新闻办公室召开新闻发布会，国家金融监督管理总局有关负责人介绍金融服务经济社会高质量发展有关情况，并回答记者提问。

保持房地产信贷整体稳定

众所周知，房地产产业链条长、涉及面广，对国民经济具有重要影响，与广大人民群众生活息息相关。“金融业责无旁贷，必须大力支持。”肖远企表示，将指导金融机构用好用足现有的金融支持政策，继续做好房地产金融服务，保持房地产信贷整体稳定，满足合理融资需求，维护房地产市场平稳健康发展。

近段时间以来，金融监管总局积极配合行业主管部门和地方政府从房地产市场供需两端综合施策，不断加大金融支持力度，相关政策措施已经并且正在发挥积极作用。

据介绍，截至目前，房地产开发贷款和个人住房贷款的余额分别是12.3万亿元和38.3万亿元，2023年1年，分别发放开发贷款3万亿元、住房按揭贷款6.4万亿元，两项加起来将近10万亿元。2023年银行向房地产企业提供并购贷款、存量展期贷款合计超过1万亿元。截至2023年底，3500亿元“保交楼”专项借款绝大部分都已经投放到项目。

肖远企透露，近期，金融监管总局将重点开展以下几项主要工作：

一是加快推进城市房地产融资协调机制落地见效。在城市政府牵头协调机制下，按照公正公平的原则，向本行政区域内金融机构推送可以给予融资支持的房地产项目名单。金融机构按照市场化、法治化原则评估协调机制推送的支持对象，对正常开发建设、抵押物充足、资产负债合理、还款来源有保障的项目，要积极满足合理融资需求；对开发建设暂时遇到困难但资金能够平衡的项目，不盲目抽贷、压贷、断贷，要通过存量贷款展期、调整还款安排、新增贷款等方式予以更大力度地支持。二是指导金融机构落实好经营性物业贷款管理要求。三是要继续做好个人住房贷款金融服务。支持各地城市政府和住建部门，因城施策进一步优化首付比例、贷款利率等个人住房贷款政策，指导督促银行更好服务广大人民群众刚性和改善性住房的融资需求。四是指导和要求银行等金融机构大力支持“平急两用”公共基础设施、城中村改造等“三大工程”建设，并且要求尽快形成实物工作量。

加大对科技创新先进制造的支持力度

国家金融监督管理总局政策研究司司长李明肖介绍，金融监管总局坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨，围绕科技创新、先进制造等重点领域，不断完善金融监管政策，引导金融机构加大金融支持力度，增强金融服务能力，切实推动经济社会高质量发展。

在支持科技创新方面，制定印发《关于加强科技型企业全生命周期金融服务的通知》，引导将更多金融资源用于促进科技创新，根据初创期、成长期、成熟期等不同发展阶段科技型企业需求，针对性提供多元化金融服务。截至2023年末，全国高新技术企业贷款余额同比增长20.2%。其中，中长期贷款和信用贷款占比均超过四成。

在支持先进制造方面，强化重点监测和日常监管，金融监管总局会同有关部门联合发布《制造业卓越质量工程实施意见》《关于加快传统制造业转型升级的指导意见》等政策文件，完善促进制造业高质量发展的政策环境，推动扩大制造业中长期贷款投放工作机制化、常态化。

截至2023年末，制造业贷款余额同比增长17.1%，其中制造业中长期贷款余额同比增长29.1%。

下一步，金融监管总局将全力做好科技金融大文章，推动完善多层次科技金融服务体系，在风险可控前提下，会同有关部门稳妥推进科创金融改革试验区建设，深化制造业金融支持举措，指导金融机构落实落细各项政策要求，不断丰富金融产品和服务，持续加大对科技创新、先进制造的支持力度，助力新质生产力发展，努力为加快建设现代化产业体系提供有力金融支撑。

在普惠型小微企业贷款方面，截至2023年底，贷款余额29.06万亿元，同比增长23.27%，比各项贷款的平均增速高13.13个百分点。国家金融监督管理总局普惠金融司司长郭武平表示，将鼓励银行针对“专精特新”企业特点，应用大数据、人工智能等技术支持信贷决策，积极运用企业科技研发、专利创新、知识产权等方面的信息，量身打造专属金融产品，扩大信贷规模。

持续深化商业养老金融改革

国家金融监督管理总局财产保险监管司负责人尹江鳌表示，近年来，金融监管总局持续深化商业养老金融改革，在引导养老保险机构聚焦主业转型发展、服务我国多层次多支柱养老保险体系建设方面取得了一定成效。

据介绍，我国大力发展商业保险年金，目前，已积累养老金规模超过6万亿元，覆盖近1亿人；开展养老理财产品试点，自2021年9月试点至今，11家理财公司在10个试点城市发行了51个产品，认购投资者约47万，规模超过1000亿元。此外，还推动特定养老储蓄试点发展，启动商业养老金业务试点，推动专属商业养老保险常态化经营，推动个人养老金制度、养老保险公司专业化发展。

尹江鳌表示，下一步，金融监管总局将推动保险机构发挥保险保障优势，大力发展商业保险年金。以专属商业养老保险等为抓手，积极满足新产业、新业态人员养老保障需求。进一步优化个人养老金相关金融产品供给，针对个人养老金制度特点，研究完善相关业务监管规则等。

在绿色金融方面，目前我国已走在全球前列。李明肖介绍，近年来，金融监管总局推动银行业保险业加大对绿色发展的金融支持，持续提升绿色金融的服务质效，促进经济社会发展绿色转型。比如，鼓励银行保险机构在依法合规、风险可控前提下和商业可持续基础上，根据绿色低碳项目融资和风险管理需要，开发气候友好型绿色金融产品，提供多元化、差异化的金融服务。拓宽绿色保险覆盖面，发展绿色信托、绿色租赁，有序拓展绿色消费信贷业务。督促银行保险机构建立健全绿色金融管理体系，将环境、社会、治理要求纳入全面风险管理体系。严把新上融资项目的碳排放关，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，在降碳的同时保障能源安全、产业链供应链安全。

数据显示，截至2023年末，21家主要银行绿色信贷余额达到27.2万亿元，同比增长31.7%。2023年，绿色保险业务保费收入达到2297亿元，赔款支出1214.6亿元。

在数字金融方面，国家金融监督管理总局统计与风险监测司负责人刘志清表示，金融监管总局采取了一系列措施大力推动数字金融发展，积极引导金融行业数字化转型。例如，鼓励银行保险机构在小微、绿色、“三农”、科创、国际贸易等重点业务领域不断丰富数字金融产品和服务；持续跟踪前期发布的《关于银行业保险业数字化转型的指导意见》的落地实施，分阶段推进金融数字化转型目标任务，促进机构之间数字化转型经验交流等。在金融机构和监管部门的共同努力下，金融行业数字化转型进程不断加快，服务实体经济质效显著提高。

刘志清称，金融监管总局将持续加强监管引领，多措并举做好数字金融这篇大文章，引导金融机构提升服务质效，全面加强风险管理。