□ 范海国
2023年，是浙江“千村示范、万村整治”工程实施20周年。20年来，浙江省永嘉县坚定不移沿着“八八战略”指引的道路，立足绿水青山的生态资源优势，以“千万工程”为抓手，坚持“一张蓝图绘到底、一任接着一任干”，持续推动“千万工程”深化提升、迭代升级，全力促进和美乡村建设、城乡融合发展，绘就一幅幅村美人和、共同富裕的“新画卷”。
“活态传承”凸显古村文韵
永嘉是千年古县，也是我国首批沿海对外开放县。县域面积2674.3平方公里，是浙江省第四大县、温州市第一大县，素有“八山一水一分田”之称，山区面积大，农村地域广，村社数量达541个，为全市最多。
但随着经济社会快速发展，古村落环境也不堪重负，逐渐失去了“古韵”。在推进“千万工程”过程中，永嘉逐渐深化“把环境保护好才可持续发展”的共识，全力推进“三大革命”和“三大行动”，对与古村风貌、环境格格不入的建筑、设施，坚持“拆、改、治”多管齐下，拆旱厕、清栏舍、改农房，进一步擦亮环境底色，提升古村颜值。
永嘉县岩头镇丽水街古村历史悠久。目前，村内共有58处文保单位，其中，国保1处，省保1处，还居住着原住民约350人。“针对古村开发低水平、产业低档次、集体低收益的发展困境，我们引入县旅投集团与丽水街古村成立强村公司，由公司对古村实行统一运营管理，古村按照40%的比例进行分红，去年村里仅分红收入就有140多万元。特别是我们最大限度地让利给村民。比如，在丽水街长廊店铺修缮时，由县旅投集团统一出资垫付，缓解村民一次性投入的资金压力。”永嘉县岩头镇党委书记王富强指着古村一处乡村驿站说，这里就是由废弃的草席厂改造而来，现在很好地与古村融为了一体。
正是得益于“千万工程”的实施，古村逐步恢复了“水如棋局分街陌、山似屏帏绕画楼”的风貌。为了保护好、利用好这些资源，永嘉委托同济大学编制丽水街保护利用规划，通过划定核心保护区、建设控制区和环境协调区，对古村整体风貌进行分类管控，让古村始终保持古韵、留住乡愁。
对于村里的古建筑，他们坚持修旧而不因循守旧、修古而不简单复古，在做好保护的前提下完善设施、拓展功能，更好地满足村民改善生活条件的需要。同时，注重优秀传统文化的“活态”传承，把永嘉昆曲元素与古村落有机融合起来，在活化利用中，彰显古村文化魅力。
今年，永嘉县又与南京怒放青春文化产业发展公司合作，启动了古村中央街横街区域的保护性改造，在最大程度保留原建筑形态的基础上，采用“前有店、后有坊、上有民宿”空间形式，融入美食、音乐等元素，打造一个艺术人才活动及生活的空间村落。目前，村里有各类民宿餐饮店铺82家、床位400多张，每到节假日更是“一房难求”，真正实现了“家门口”致富。
“以前丽水街古村旅游业态不齐全，对游客缺乏足够的吸引力，古村有名气、少人气、没财气。为此，我们引入专业运营团队管理，植入文创、音乐、餐饮、民宿等多元业态，打造了音乐节、夜经济等一批旅游新IP，现在古村成为了网红消费的集聚地。”王富强说，通过积极鼓励村民回流就业创业，经营民宿、农产品等业态，把古村名气变成人气，让人气汇聚财气。今年1月至9月，古村游客已达到30多万人次。
“三大革命”助力精彩蝶变
20年来，永嘉重生态强整治，全域推进农村垃圾、污水、厕所整治“三大革命”，落地实施《温州市楠溪江保护管理条例》，全县95%以上村庄建成新时代美丽乡村，创成国家生态文明建设示范县，入选全国“绿水青山就是金山银山”发展百强县。
4年前还是鸡鸭棚舍遍地、路面破损、雨污混流、土地荒废、环境污染的旧村庄，4年后摇身一变，成了美丽田园精品样板区和景区村……走进乌牛街道洪岳村，映入眼帘的是800米长的田园游步道、观景台、滨水长廊、风车水车、喷泉等田间小品和田园景观节点，村内农业生产与生态休闲旅游得到进一步融合发展，旺季日均游客接近1000余人次，村集体经济连续多年保持高速增长。
让群众从“旁观者”变成“建设者”，让单点“盆景”变成了连片“风景”。在和美乡村建设中，枫林镇镬炉村打造了麦浪公园、麦饼工坊、林间小筑、乡味博物馆等业态，成功举办开镰节、研学游等特色活动，村容村貌得到极大改善，带动村内及周边村社就业1000人次，吸引游客5万余人。2022年，镬炉村集体收入约95万元，较建设前翻两番，村民平均年收入增加超600元，走出一条镬炉特色乡村振兴之路。
洪岳村、镬炉村等示范村，是永嘉坚持打好农村垃圾革命3套“组合拳”的一个缩影。近年来，永嘉以分类宣传、投放设备为抓手，充分调动村民垃圾分类积极性，建成分类投放屋90座，提升投放点238个，运行分类中转站36座；开展市场化保洁，推出“户集村收镇运县处理”垃圾处置模式，专人收集、专车转运、专地处理，农村生活垃圾实现“零填埋”。生活垃圾无害化处理率、资源化利用率、垃圾分类覆盖率100%，彻底改变了农村垃圾“就近掩埋、堆积成山、恶臭熏天"的乱象。
永嘉打响农村污水革命攻坚战，大力推进农村污水处理设施一体化建设，逐层逐级排查水渠管网，完善现代化污水收集和处理系统，实现城乡污水管网互联互通，累计新改建农村污水处理站452个，累计截污纳管约710公里。同时，建立高效生态循环利用体系，污水处理后可循环利用于农业灌溉、景观喷泉等，实现废水变“净水”。目前，全县农村生活污水治理覆盖率达到100%，根治了原先农村“污水直排、雨污混流”现象。
农村公厕全覆盖、城镇公厕精提升、旅游公厕显特色……永嘉坚持“小厕所、大民生”理念，分类推进，精准施策，先后拆除1万余个露天坑，实行农村公厕管理“所长制”，为低收入农户提供公益性岗位，带动低收入农户增收。布局建设城镇公厕257座，实施智能化改造提升，让“方便”变得更方便。因地制宜新改建旅游厕所172座，其中星级以上60座，切实提升景区服务品质。
20年来，“千万工程”不断迭代升级发展，从“千村示范、万村整治”到“千村精品、万村美丽”，再到“千村未来、万村共富、全域和美”，充分证明了“绿水青山就是金山银山”理念的真理力量。
“百亿强村”推动万村共富
近年来，永嘉上下紧紧围绕“百亿强村”行动计划，深入推进“千万工程”建设，村级集体经济发展成效明显。目前，全县村级集体经济总收入7.62亿元，经营性收入5.03亿元，同比分别提高了28.5%、38.6%，成效显著。近3年，推动落地了75个集体经济项目，特别是今年村集体经济开工项目覆盖436个村社，排名全市第二。今年以来，建立了100个党建联建单位，成立了“1+22”（县级+乡镇<街道>）家强村公司，有力推动集体经济组团式发展、群众连片化增收。
“2012年，南陈村民务农就是靠天吃饭，收入得不到保障，多数青壮年外出务工谋生，大量农村林地、耕地、住宅及宅基地等处于闲置或半闲置状态，成为沉睡资源。”云岭乡南陈村党总支书记潘武杰说，2015年，南陈依托乡贤资源，谋划打造3.2平方公里的南陈温泉小镇项目，落地建设楠溪·云上温泉旅游度假区项目，打开了“强村富民”新模式。
近10年来，南陈村持续引入社会资本，围绕“资源怎么盘活、模式怎么运作、利益怎么分配”形成一整套机制，厘清政府、市场、农民、村集体等四方关系，通过“村企共建”公司全面整合开发闲置的土地、山林等资源，提供租金、股金、薪金和保险，让村民从“农民”变成“产业工人”进而变成“股民”，激发各方面参与乡村振兴共同富裕的积极性。
“南陈村通过‘政府引导、乡贤助力、村企共建’的共富模式，走出了一条‘资本撬动资源’的强村富民改革新路子，并成功列入省市未来乡村创建名单。”潘武杰说，南陈村集体经济从2015年的“0”跃升到2022年的“100万”、农民年人均收入从“0.5万”到“2.8万”，累计提供就业岗位200余个，基本实现全村就业。今年，在南陈村落地建设的省重大产业项目——楠溪·云上温泉旅游度假区计划正式对外开放，届时将带动周边5个村集体收入增长30%以上。
在国务院减贫报告发布会上作交流发言，获得新时代美丽乡村考核优秀县等多项省级“千万工程”相关荣誉，承办全省美丽乡村“夜经济”现场会……在“千万工程”实践过程中，永嘉走出了乡村振兴、山区崛起新路子，去年全县地区生产总值首次突破500亿大关。近3年低收入农户收入保持14%以上的高位增长。
如今，永嘉两山转化通道越来越宽。“乡村+农业、旅游、康养、文化”等业态百花齐放。A级以上景区村占比超40%，旅游总收入保持年均20%以上高位增长，农村常住居民人均可支配收入提高了6.7倍，全县村集体经营性收入超50万元的行政村占比达到55.51%。永嘉城乡融合步伐越来越快。通过全力提升城乡基础设施和公共服务，构建了内畅外快的交通体系，基本形成农村“30分钟公共服务圈20分钟医疗卫生服务圈”。重党建强统领，基层治理水平越来越高。
未来，永嘉将紧扣“三基三主”十大工程，联动推进强村富民集成改革，实现“发展型”村社向“共富型”跃升；以项目建设为主战场，紧盯强村富民目标，全方位强机制、全过程抓落实，产出更多“真金白银”；充分发挥党组织优势，开展党建引领乡村连片提升三年行动，统筹输血与造血、扶贫与扶志，加快补齐农村经济短板，全力提高农村收入水平，让农民在家门口就能富起来。
（本版配图由永嘉县委宣传部提供）