□ 何长仁 谭小兵 王思颐

作为人口大区，深圳市龙岗区一直把化解各种矛盾纠纷、促进小区居民和谐相融当作重中之重，通过不断构建良好信访生态，实现基层矛盾纠纷化解处处“妙笔生花”，为全区高质量发展提供了强力保障。

多点发力化解矛盾营造安全稳定氛围

龙岗区通过深化“枫桥经验”、推动“光明模式”应用，在机制、法治、预警、积案上多点发力，切实化解群众矛盾纠纷，推动全区经济社会稳定高质量发展。

释放机制穿透力。发挥区级信访工作联席会议作用，推进“一把手”负责制和领导包案工作机制；建立健全“1+11+111+N”四级群众诉求服务平台，建成社区示范点21个、特色品牌调解室50个、多元解纷品牌调解室41个；推进“书记在线”平台阵地向前、向细处延伸，打造群众诉求特色服务站点20个；联合其他职能部门，对重点领域全面摸排、逐案分析，使一批集中反映的问题及时得到有效解决，教培退费、工地欠薪等领域的多宗风险隐患得以化解。

推进信访法治化。以信访法治化工作指南和“路线图”为标准，推进信访工作预防法治化、受理法治化、办理法治化、监督追责法治化、维护秩序法治化五个方面的制度机制创新，强化公安、政法、信访部门联动机制，预防上落实源头治理责任，受理上做到接办转办督办到位，办理上提升质量，监督追责上用好信访工作“三项建议权”，维护秩序上对缠访闹访等违法行为坚决依法处理到位。

捕捉问题“弱信号”。实行“区+街道+社区”三级联动，对季节性、周期性矛盾纠纷，建立苗头性、倾向性群众诉求搜索处置机制，针对排查出的各类隐患和风险点，分门别类制定应急处置预案。

提升类案化解率。针对住房、教育、预付式消费、劳资等矛盾多发领域，联合行业主管部门及各街道开展专题研究，并提出具体意见和方案；同时，推动完善信访和人民调解、司法调解、行政调解等多元联动化解机制，引入第三方参加信访事项办理评价，形成多元预防和调处合力，增加信访工作公正性。

今年以来，龙岗区共接收办理来信及网上信访事项超3.2万件，按时办结率与满意率均创历史新高；共受理群众诉求7.4万多宗，化解近7.3万宗，化解率达98.35%；社区发令1219次，职能部门响应1219次，执行率为100%。

“龙岭模式”生根发芽基层治理“多点开花”

2017年，龙岗区布吉街道龙岭社区开始构筑“龙岭模式”。2021年，“龙岭模式”从布吉街道走向龙岗全区。2023年，以“龙岭模式”为范本，龙岗区又打造出10个以上基层社会治理示范点。

占地0.33平方公里、居住着1.5万多人的龙岭社区，公共基础设施曾经严重缺乏。为改变辖区面貌，龙岭社区党委以“党建引领+N”模式，与辖区企事业单位结对共建，相继创建了校社共融、医社共建、军民鱼水等16个共建示范点，成功打造出“美好生活·龙岭花开”模式，实现了教育、医疗、文化、养老、诉求等服务群众“最后一米”共建共治共享。

为推广“龙岭模式”，进一步探索基层社会治理现代化新路子，龙岗区制定了《龙岗区全面推进共建共治共享基层社会治理“龙岭模式”工作方案》以及《重点任务一览表》《实践项目库》，同时配套《培训方案》《督导方案》《宣传方案》，对“龙岭模式”进一步覆盖和深化。在全面推动下，“龙岭模式”开始在龙岗区生根发芽。

坂田街道杨美社区关注群众的难心事、闹心事、糟心事，升级打造一站式智能化特色站点，今年共受理超过2500宗群众诉求，服务超5000人次，各类信访案件按期处置率及化解率均为100%，辖区信访量明显下降，基本实现群众诉求化解在社区。

南湾街道紧盯教育培训、小产权、民生等重点领域，聚焦群众反映的热点、难点和痛点问题，运用“三步法”系统开展信访矛盾排查化解工作，把落实起点落在“责”字上，把排查重点落在“细”字上，把化解终点落在“了”字上。今年以来，南湾街道依托“三步法”强化信访矛盾纠纷排查化解，取得了良好成效。据统计，今年前三季度，南湾街道信访受理总量943件，同比下降40.13%。

宝龙街道以现代科技手段为支撑，聚焦“防、快、破、督”，推动信访工作纵深发展。聚焦“防”，形成街道“一把手”负总责、分管领导亲自抓、信访办与各单位压实责任的良好工作局面；聚焦“快”，率先在全市整合党群服务中心、综治中心和街道诉调对接中心“三个中心”，率先在全区打造街道、社区两级平安智慧指挥中心，就地调解民事纠纷、快审民事速裁案件；聚焦“破”，突出领导包案，高位推动重复信访事项化解，突出源头治理，通过街道、社区群众诉求服务中心以及“码上办”“群众诉求系统”“书记在线”等平台，推动实现“案结事了”；聚焦“督”，采取滚动排查、定期交办、持续督办、定期通报等方式，对案件进行跟踪督办，实现群众在线咨询、隐患上报、诉求服务的第一时间受理、第一时间处置、第一时间反馈。今年以来，“码上办”及“群众诉求系统”平台共受理案件3407宗，化解率为97.97%；“书记在线”系统受理超1000宗案件，化解率为98.9%。

吉华街道中海怡翠社区的“无讼社区”和坪地街道的“无讼园区”注重从源头化解矛盾纠纷，化干戈于诉外，止纷争于庭内，在营造法治化营商环境的同时，形成“矛盾不上交、服务不缺位”的源头治理工作新格局，成为新时代“枫桥经验”的生动实践。目前，“无讼社区”和“无讼园区”正在全区复制推广。

在信访工作的保驾护航下，龙岗区正大力实施“一芯两核多支点”区域发展战略，在奋力建设好现代化国际化创新型深圳东部中心的新征程上阔步前行。