□ 徐军

今年以来，浙江省台州市温岭市聚焦泵与电机产业发展瓶颈和营商难题，探索构建“1551”预防性重点产业合规体系建设，从内容、机制上下功夫打好合规“组合拳”，快速提升企业依法合规经营能力和水平，从源头上预防违法违规行为发生，推动该市泵与电机支柱产业蓬勃发展、高质量发展。

温岭是民营经济的发祥地，泵与电机企业达到2750家，产业产值占全市工业企业总产值的28.15%，在全国小型泵市场占有率达70%以上，是名副其实的“中国小型泵业名城、中国小型空压机之都”。

突出制度保障打造更安心政策环境

温岭市制定发布合规建设实施意见、行政及自主合规建设实施方案、泵与电机重点产业合规专项行动方案等，成立温岭市民营企业合规建设工作领导小组，整合25个部门单位力量，形成统一指挥、齐抓共管、互为支撑的工作机制和良好态势。

同时，编制泵与电机产业合规指引，聚焦税务管理、劳动用工、知识产权、质量管理、环境保护、安全生产等6方面高频合规风险，提出相应防范指导举措。同时，系统收集整理企业在16个重点执法领域受到行政处罚的“高频”违法行为，会同相关部门编制专项行政合规指导清单16份，涵盖112个具体事项，方便企业快速查询行政处罚风险点。

此外，制定《温岭市企业合规激励措施清单》，梳理形成指导帮扶、表彰荣誉和执法司法3大类共17条合规激励措施，并在企业自愿申请接受合规评定的基础上，采取由第三方监督评估机制管理委员会组织合规综合评定。

突出柔性监管打造更省心政务环境

温岭市创新打造“合规智检”应用，对涉案企业合规整改情况开展全天候、全流程在线监管，并将11家单位纳入合规监管成员单位，实现跨单位资源整合、全闭环实时监管。已为7家涉案企业开展合规整改并通过验收，其中两起涉案金额达千万元的虚开增值税专用发票案，办案周期同比缩短两个月，均以定罪不诉结案。

与此同时，全面推广“首违不罚+公益减罚+轻微速罚”柔性执法制度，已在26个领域实施轻微违法告知承诺制，梳理了“首违不罚、公益减罚”事项清单505项，不予处罚58，726件，涉及企业388家，回访满意率达95%。

除此之外，建立以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段，以信用监管为基础、以重点监管为补充的新型监管机制，推动实现全过程公正高效集成监管，切实减少检查扰企问题，全面应用“互联网+监管”事项达100%，掌上执法率达100%。

突出服务赋能打造更贴心市场环境

温岭市建立市级民营企业合规中心，并在重点产业（园区）、律师事务所、会计师事务所建立合规建设服务阵地，定期发布合规服务信息，每月轮岗驻点为企业提供合规咨询、合规体检、合规培训等“全生命周期”法治服务。同时，邀请市级相关部门、律师事务所和会计师事务所等15位行业领域专业人才组成智库，帮助企业构建全面系统的合规经营知识结构。

通过“律师顾问团进百企”“打造最优营商环境法治体检”等形式深入362家泵与电机中小企业对财务管理、合同签订等15项项目开展“清单式”合规体检，出具体检报告和法治意见书。对首批30家主动申请合规建设的企业提供个性化服务。

开设“温岭普法·企业合规”专栏，发布企业合规风险提示和预警信息16期。用好“亲清直通车”律师在线服务，为企业提供咨询、维权、调解、风险防范、民事诉讼等“云上合规服务”。

构建预防性重点产业合规体系是一项长期改革任务，温岭市将围绕县域产业特点，瞄准全产业、全环节、全链条创新优化服务指导监管，用高辨识度成果创出“温岭经验”。