河南省平顶山市卫东区坚持把优化营商环境作为“一号改革工程”，围绕便民惠企主题主线，聚焦特色品牌培塑和营商环境培优“两项重点”，全面打造政务、法治、人才“三个环境”，助企轻装上阵、健康发展。今年1月至7月，该区新增经营主体2529户，同比增长19.63%。
“流程重塑”与“一站集成”双向互融，打造优质高效政务环境。
一是审批事项“一网通办”。梳理发布《政务服务事项清单》，明确服务事项1210项、个人（企业）全生命周期事项41项，逐个事项公布办理依据、办理时限、材料清单、办事流程图等，实现“清单之外无审批”；1251项事项全部纳入网上办理，做到“登录一个平台、填报一次信息、后台实时流转、即时反馈结果”，让办事企业和群众切实享受“一次都不跑”的便利。二是企业开办“一窗通办”。升级改造“开办企业专厅”，整合市场监管、税务、公安、社保等多个部门服务窗口，设立“企业开设一窗通办”综合窗口，变“多头受理”为“一窗受理”。全面实施业务办理“云叫号”预约制度，启用高峰时段“潮汐窗口”，扩大“企业开办+N项服务”覆盖面，为经营主体免费发放营业执照、公章、发票等“企业开办大礼包”。1月至7月，受理各类办件50167件，办结率100%。三是延伸服务“一站通办”。通过在工商银行设置企业商户服务大厅、在社区设置智慧政务自助服务区、在商超设置政务服务自助机和智慧办税仓、在党群文化活动广场设立“光速办”便民服务点，多渠道延伸基层政务服务触角，实现“就近办、便利办、自助办”再升级，持续优化“一站式”贴心服务。四是惠企服务“一员通办”。用好用活“区—首席服务官—街道”三级服务企业联络员，成立“卫东区企业家之家”，建立“360企业帮帮团微信群”，明确“每月8日为市场主体服务日、每周三为助企见面日、每天都是服务企业工作日”服务机制，打造出“卫您办”服务品牌。今年以来，全区388名包联干部、专家人才下沉234家企业，开展各类帮办代办服务154次，举办“卫您融”政银企对接活动15次，授信贷款3.02亿元；开展“卫企送政、东风惠企”主题活动18场，惠及300余家企业、2000余人。
“执法监管”与“司法监督”双向互促，打造公平公正法治环境。
一是实行“包容审慎”理念。编制《轻微违法行为免予处罚事项清单》《减轻处罚事项清单》《从轻处罚事项清单》《轻微违法行为免予行政强制清单》“四张清单”，建立行政执法案例指导制度，开展跨部门联合“双随机、一公开”监管，实现“进一次门，查多项事”，有效减轻企业负担。今年已出台跨部门联合抽查实施方案35项，开展联合检查56项，同比分别增长118.75%和30.23%。二是推行“府院联动”模式。坚持政府主导，突出法院、检察院、司法局职能优势，制定《常态化府院联动工作机制》《开展行政执法突出问题专项整治行动方案》《行政执法争议协调制度》等文件，探索“联合+”实质性化解行政争议机制，构建各行政机关工作联动、协作配合、反馈通报的法治保障联动格局。今年已审结合同纠纷、劳动争议等案件414件，在涉企行政执法突出问题专项整治行动中发现的17个问题全部整改到位。三是履行“综合监督”职责。发挥政务服务部门和纪检监察机关常态化沟通联动机制，在政府门户网站、政务服务平台开设投诉窗口，上线“亲清政商关系信息化平台”，在政务服务大厅设立“有诉即办”专区和“办不成事”窗口，设置投诉意见箱，公布监督电话，严格办理时限，线上、线下优势互补，构建起“疑难杂症”诉求受理、办理、反馈、回访闭环工作机制，今年已受理、办结82件，当场协调解决率突破90%。
“外引增量”与“内优存量”双向互动，打造近悦远来的人才环境。
一是广架“精英引才”桥梁。成立人才强区工作专班，挂牌驻外“招才引智工作站”，整合人才、产业政策信息，建立在外英才信息库，推行人才奖励补贴、职称评聘等“一站式”服务，加快汇聚项目、资金、人才等要素资源，以“保姆式”服务为发展聚才蓄能。目前已为48名在外优秀人才颁发“双招双引”大使聘书，对引进的276名高层次人才实行“一人一策一专班”服务。二是厚植“干部育才”沃土。依托与福建省厦门市湖里区结为友好城区、与浙江省宁波市奉化区签订合作共建协议等机遇，组织骨干力量赴厦门、宁波、杭州等城市跨域开展“筑桥行动”“筑基行动”，通过“研学+观摩+共建”推动服务理念更新、发展思维重塑。与平煤神马控股集团合作，实施干部双向交流“百人计划”，换位了解企业所想所需，提升服务保障针对性实效性。目前，170名干部完成“南向”学习，30名年轻干部结束在湖里区挂职，13名优秀干部正在企业锻炼。三是激发“乡土人才”活力。加力推进“人人持证、技能河南”建设，建立“政府主导、人社牵头、部门配合、街道参与”工作机制，聚焦区内企业用工实际，深挖户籍劳动力潜力，提升产业工人技能培训与企业发展需求适配度，先后组织开展各类培训21462人次，新增技能人才11840人、高技能人才3427人，新认定省级备案企业职业技能等级评价机构、社会评价机构、专项能力机构10家，发放各类初中高级任职资格证书145本，为企业高质量发展夯实人力资源。（河南省平顶山市委改革办供稿）