□ 宁金彪

针对我国中小企业在发展中所面临的问题，应该系统、长期考虑和安排，从宏观和微观两个层次进行全面思考，从完善和加强中小企业基础“设施”着手，进行全面、长期、持续布局。其中，构建四大要素支持体系，即资金（资本）、人才、技术、管理体系至关重要。

构建完整有效规范的资金融通体系

中小企业融资难融资贵，始终是困扰其发展的一个重要瓶颈。为此，需要着力建立政府、资本市场、金融机构、社会资本和企业分工合作、协同发展的体制机制。

一是政府的中小企业发展引导基金，要制定具体实施细则，且要根据产业发展需要不断调整支持方向和支持重点。

二是以银行为主的金融机构，要把“普惠”这个核心落到实处，有具体的风险评价手段、适用产品和具体方法，将债、股、综合赋能等合理结合起来，切实起到实际助力企业发展的作用。

三是资本市场，要充分发挥北交所的中小企业专版功能，以更加简便的程序、更低的前期成本、更有效的培育手段，促进优质中小企业挂牌。逐渐将资本市场打造为助力企业不断成长的资本运作平台，社会各界支持企业发展的有效载体，广大投资者分享发展成果的理想阵地。

四是社会资本尤其是各类私募基金，要鼓励做专做精，形成集群，逐渐培养出一个专业水平高、行业分工明确、内部结构合理的基金管理人群体。

五是在金融信息服务方面，要鼓励更多的机构参与其中，破除因信息不对称、专业口径不对、衔接能力不足等带来的资金融通障碍，实现信息、业务、资金的有效流通。

总之，在解决中小企业融资难融资贵问题上，企业要“本身硬”，做到信息准确、资信可靠，能融资、能还款、能发展；金融机构要基于中小企业实际和需要，开辟新业务、新平台、新产品，如动产融资、信用融资、供应链金融等；科技金融类服务机构，要立足于满足企业与金融机构双方需要的原则，构建不同类型的科技型业务平台，打通信息链、信用链、资金链，促进企业与金融机构合作和发展。

建立新型人才培养和培训体系

据国家市场监管总局统计，截至2023年1月，我国市场主体达1.7亿户，其中全国登记在册个体工商户达1.14亿户，企业5600万户。那么，这1亿多从事生产经营的企业家或类企业家（若加上中高层管理人员，人数更多），有多少系统学习过企业经营管理课程、接受过较为系统的培训、有较为丰富的经验，堪称是真正的企业家呢？可想，即使一年培训1000万人，一个周期下来也需要十几年时间，何况还会不断有新的创业者进入企业家行列。

目前，培训市场有两大主力：一种是以学校为依托的各类培训机构，培训内容往往偏重理论；二是以社会上各类“商学院”为主体的民间培训机构，以商业盈利为目标。总体上，培训市场混乱、培训机构良莠不齐、水平高低有别、培训效果好坏不一。

从国家层面看，缺少一个专门为创业者入门、企业家提高、企业管理者持续提升进行培训的系统安排，没有规划、没有阵地、没有政策、没有具体措施。因此，建议由国家层面统筹，制定规划、研究政策、出台措施，研究分期、分批、分产业、分专业设立中小企业成长学院的可行性。这些学院，建议实行开放合作模式，即不设过多的专业教师、固定课程，而采取面向国内外征集课程、选择教授为主的方式，通过课程、教授征选委员会或类似机构，按照一定标准、流程每年征选一批课程、选择一批教授入库。这些课程，要兼顾理论和实践且重在实践，兼顾不同阶段的企业发展需求、不同层级的管理人员特点、不同岗位的职业性质特征。

中小企业成长学院可以重点培训或培养以下五类人才：

一是企业家，这是最应该持续培养的财富创造者。

二是企业高级管理人员，这是企业管理的骨干力量。

三是拟创业者，即准备进入创业阶段的各类人士尤其是科技人才、青年才俊等。他们在实际开始创业之前，需要先进行“入门”培训，掌握基本规律、规则和技能之后，再进行实战，成功率会更高。

四是注重发挥广大公务员、国有企事业单位退休干部等人员优势，让他们有机会继续为国家振兴、社会进步、经济发展、企业管理贡献力量。在他们当中，很多人是党和国家培养多年的优秀人才，具有广阔的视野、较高的站位、渊博的知识、丰富的经验、扎实的政策理论功底和相当的社会威望，让其闲置是国家人才资源和社会财富的浪费。为此，建议国家制定政策，按照一定标准和流程，有组织地选择一些优秀的退休人员，经过较为系统的企业管理基本知识、服务技能和规则培训之后，将其推荐到中小企业担任管理顾问、独立董事等，使其能名正言顺、合法合规地为中小企业发展提供对接政府、拓展市场、内部管理提升、重大决策研究、关键领域审核等一系列服务。

五是从事生产性服务的人员。虽然服务机构和就业人员日益增多，但大都未经过系统、专业培训，缺少专业能力和企业管理能力。为此，应对这些服务机构的领导进行培训，使他们能较好地掌握管理能力、业务发展能力、创新突破能力。

建立更加有效的科技成果转移转化体系

我国的科研成果虽然很多，但科研成果质量需要提高，转化率需要提升。解决这一问题有以下五个关键：

一是国家要将科技研发支持的重点从之前的高校、科研院所为主，逐渐向科研机构侧重基础研究、企业负责实用研究的双重点转变。这些以大专院校科研机关为依托的研究人员，因其本身背景、基础、诉求和目标的局限，造成理论成果多、产业实用成果少的局面。如果能将实用研究放到企业，既能较好地解决理论研究与实际应用脱节的问题，也能自然完成科技成果的转移转化。

二是从重数量向重质量转变。数量固然重要，但如果质量不够高，即使再多的专利技术也难以解决“卡脖子”问题，难以促进经济高质量发展。或者说，没有高质量的科技成果，就很难实现高质量的经济发展。为此，建议增加科技成果申报成本、提高科技成果评价门槛、加大科技成果持有者费用支出，进一步促进科技成果高质量发展、促进科技成果的产业化应用，朝少而精迈进。

三是鼓励地方政府和企业建立中试基地。当前，一些大学、科研机关乃至大型企业内部，已经沉淀和积累了大量科研成果，应该着力让这些成果进入产业化应用。为此，国家要鼓励地方政府和企业建立不同类型、以科技成果转移转化为着力点的“中试基地”，推进实验室已经初步验证成功的技术成果转入中试阶段。

四是建立科技成果转移转化服务体系。主要是建立科技成果挖掘发现、基本价值评估、科技成果发布、企业对接洽谈、资金投入安排、政策申报、商务合作条款商谈等一系列事宜，协助科技成果供给方找到承接方，使供需双方各得其所、合作共赢。

五是鼓励各类金融机构特别是创投、风投基金的设立发展。资金需要与技术相结合，才能产生应有效益，只有一系列既懂行业懂技术、又有资金募集和管理能力、还能持续为投资项目赋能的专业创投基金，才能较好地达成金融资本与高端技术的有效对接。因此，国家要大力鼓励各类有专业背景、专门面向某一行业、聚焦于某一业务领域、集中于某一项技术推广应用的专业私募基金，使其在科技成果转移转化中发挥促进作用。

切实帮助企业提升管理水平

管理是企业家才能的重要体现，是科学也是艺术，是生产关系也是生产力，但总体上看，改革开放之后诞生的这一批企业家，大都是凭着一股求生存、谋发展的激情，在缺资金、缺技术、缺知识、缺经验的情况下大胆创业的。他们虽然大都凭着自己坚韧的毅力、持之以恒的精神排除千难万险取得了成就，但教训也很多，在管理上很难说已经形成了一套系统、科学、有效的管理体系，在企业治理、内部管理等方面还有不小差距。

为此，建议从四个方面着手持续提升企业管理能力：一是政府或协会可以通过与不同类企业的座谈或调研，形成管理需求大纲，借以设计有针对性的培训课程；二是基于课程需要，通过公开方式从社会上遴选在企业管理上有研究、有经验、有能力的管理大师，包括企业家、大学教授或专家学者，以及专门从事管理咨询的服务机构，形成动态进出机制，逐渐优化导师队伍；三是在政府政策支持下，引导广大企业家和高层管理人员进入不同的管理培训系统，接受符合自己需要的系统性、持续性、实战性培训；四是在既有培训基础上，可以针对企业实际需求，提供深度、长期、陪伴式管理服务，系统、持续地从战略到细节进行优化。（作者系中国中小企业协会副会长）