□ 陶焘

党的十八大以来，我国生态文明建设从理论到实践都发生了历史性、转折性、全局性变化，实现了“四个重大转变”。继续推进生态文明建设，需要处理好“五个重大关系”。其中，正确处理高质量发展和高水平保护的关系居首，而要处理好这对关系，关键是要打通“两山”转化通道，积极健全生态产品价值实现机制。

着力健全监测核算机制。建立生态产品动态监测制度，及时跟踪掌握生态产品数量分布、质量等级、功能特点、权益归属、保护和开发利用情况等，形成生态产品目录清单，搭建开放共享的生态产品信息云平台。加快制定生态产品价值核算规范，明确生态产品价值核算指标体系、具体算法、数据来源和统计口径等，推进生态产品价值核算标准化，并积极探索将生态产品价值核算基础数据纳入国民经济核算体系。

持续健全经营开发机制。加大生态产品宣传推介力度，提高生态产品的社会关注度，扩大经营开发收益和市场份额；加快培育生态产品市场经营开发主体，加强生态产品品牌培育和保护，提升生态产品溢价；推动生态产品交易中心建设，打造生态产品市场交易服务体系，推进生态产品供需精准对接、资源方与投资方高效对接；规范生态产品认证评价标准，构建生态产品交易流通全过程监督体系，实现生态产品信息可查询、质量可追溯、责任可追查。

不断健全利益分享协调机制。完善纵向生态保护补偿制度，增加重点生态功能区转移支付规模，并参考生态保护红线、自然保护地面积占比等要素实施差异化补偿；鼓励生态产品供给地和受益地按照自愿协商原则，综合考虑生态产品价值核算结果、生态产品实物量及质量等因素，开展横向生态保护补偿。探索通过发行企业生态债券和社会捐助等方式，拓宽生态保护补偿资金渠道；鼓励社会组织建立生态公益基金，合力推进生态产品价值实现；通过设立生态公益岗位等方式，对生态产品供应地区居民实施生态补偿。（作者单位：中共湖南省委党校）