□ 郭丽珍 舒昊 何青梅
巡查背街小巷、消除安全隐患、化解邻里纠纷、美化社区环境、慰问困难群众……广东省深圳市龙华街道自去年8月推行定格化管理服务工作以来，持续深化工作机制模式，不断延伸基层治理触角，努力答好服务群众“新考卷”。如今，定格化管理服务已经融入龙华街道基层治理、服务群众、组织建设等方方面面，推动辖区变得更有温度、更有质感、更有内涵，“人在格中走，情在格中知，事在格中办，梦在格中圆”，绘制出一幅幅温暖幸福的民生图景。
从“网格”到“定格”开创基层治理新局面
“定格化管理服务，就是把负责的片区、网格、楼栋格大大小小的事情办好，想居民之所想、急居民之所急，只要居民有需要，我们就及时出现。”龙华街道一位机关下沉党员道出了定格化管理服务工作的初衷。
龙华街道是深圳市名副其实的“特大型街道”，总面积仅19.18平方公里的土地上，管理服务人口近90万人。面对人口密度高、治理压力大的困境，龙华街道亟需创新机制体系。一是管理精细化程度需要进一步提升，颗粒度需要进一步缩小。二是下沉人员责任需要进一步明确，服务单元需要进一步固化。三是需要建立快速平急转换机制，出现突发事件时能第一时间激活各层级指挥体系，迅速响应、高效处置。
基于此，龙华街道按照龙华区委组织部要求，2022年在社区网格化管理基础上先行先试，积极探索，在全市率先推出党建引领定格化管理服务模式，将13个社区细分为85个片区、611个网格、1830个楼栋格，下沉机关干部1830人，吸纳2883名党员担任兼职楼栋长，实现全员入片入格，逐步建立健全“街道—社区—片区—网格—楼栋格”五级联动工作体系。
“作为党建引领基层治理的创新机制，定格化管理服务的最大优势在于精细分格、直达楼栋，全员入格、责任到人，有力推动传统‘条’上的资源、服务、管理更多地向‘块’上集中，落地社区、沉入格内，真正实现居民说话有人听、困难有人帮、问题有人管，让为民办实事从‘最后一米’变为‘零距离’。”龙华街道相关负责人说。
定格化管理服务的探索实践，不仅推动基层治理更加精准化、精细化，也让每个定格化人员有了自己的“责任田”，形成一种固定和长久的管理新模式。一年多以来，定格化工作人员分片包干、常态入格，小到换灯泡，大到邻里纠纷，随时响应“格”里居民需求，构建起最直接最稳定的党群干群关系。
从“精治”到“善治”行走格内一线解难题
“我家门口的雨水管道堵塞了，这几天接连大雨，如果不尽快疏通的话，极易造成严重积水，请你们帮帮忙。”定格化工作人员接到格内112栋房东的电话后，火速前往现场实地勘查，同时联系龙华排水公司帮忙。查明原因后，定格化工作人员立即协调施工单位开展“清管行动”，及时避免了水涝隐患。
如今，龙华街道在定格化管理服务工作模式下，推动全员行走一线、破解难题，推动服务一站到底、问题一抓到底，实现基层治理从“精治”到“善治”转变，着力构建人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。
挂点社区党委“第一书记”带领片长、网格长、楼栋格长到相应片区、网格、楼栋格巡查走访，合力开展安全隐患排查、矛盾纠纷调解、环境卫生整治、困难群体帮扶救助等工作，全面提升居民服务、矛盾化解、安全管理水平。今年以来已累计整改隐患7472处，调解矛盾纠纷1655宗，关爱服务8万余人次，基本上实现了“小事不出楼栋、大事不出社区”。
定格化工作人员还经常活跃在楼里巷外，变身“调解员”化解矛盾。前段时间，富泉北区定格化团队在行走过程中发现一起集体讨薪事件，立即上前制止，缓和群众情绪，现场释法明理，并召开现场协调会商讨解决办法，最终得以妥善化解。
近期，龙华街道还开展了“定格+反诈”专项行动，取得明显成效。姜头新村李先生最近遭遇电信诈骗，正欲转账时，接到定格化工作人员的电话。随即，定格化工作人员赶往李先生家中，耐心细致讲解相关防诈知识和案例，使李先生避免了10万元的经济损失。
“定格+关心关爱”也是定格化管理服务的重要内容。三联社区楼栋长及妇女干部连续3次到和平小区走访慰问困境妇女张女士，为她送上龙华街道妇联“巷里暖阳”项目准备的关爱慰问包，同时联系多方资源，为张女士找到一份工作，解决其就业问题。
从“探索”到“体系”深化管理服务提品质
经过一年多的探索和实践，龙华街道不断建立健全定格化管理服务制度体系，从定格化关心关爱、安全生产管理到矛盾纠纷调解、文明城区建设，从工作职责、工作指引到工作会议、培训指引再到考核办法，定格化管理服务制度已一体化配套。街道党工委还将每周四确定为街道“定格化管理服务工作日”，街道、社区干部全员入格开展工作，定格化模式脉络日渐清晰，治理框架趋于稳定。
龙华街道近期启动“支部联片、党员入格”工作，推动286个党支部和2677名居民、企业党员“联片入格”，这是龙华街道定格化管理服务工作的又一次探索升级。“‘支部联片、党员入格’工作与我们街道去年至今一直推进的基层组织力提升行动相结合，可以进一步发挥党支部和党员的堡垒先锋作用，让广大党员入片入格、就近就便服务居民群众。”龙华街道党建工作办公室负责人说。
龙华街道还不断推进13个社区结合自身实际和特点，积极探索本社区治理的经验路径，形成了一批具有社区特色和优势的定格化品牌。景龙社区创新打造“1个张书政调解工作室+N个亲邻调解屋”。“定格+调解”模式得到龙华区委组织部肯定，并开展全区跟岗学习。清湖社区探索“楼栋长职业化”社区治理新路径，培养全职楼栋长，推动楼栋长自治。油松社区打造“互联网+定格+智慧终端”综合数字化平台，设立日常巡查、关心关爱、隐患排查、居民议事、党员中心、格内事等功能模块，一键实现楼栋情形摸得清、安全隐患把得准、暖心关怀送得到。
龙华街道相关负责人表示，定格化管理服务可以让各社区充分发挥自身资源优势，让基层治理“多点开花”。比如，玉翠社区定格化工作人员依托汽车站党群服务V站和“幸福小推车”“固定+移动”双阵地，为来深圳建设者提供各类暖心服务，帮助他们安居乐业。
从“有形”到“有效”实现群众幸福感升级
清湖新村内，在定格化工作人员的专项清理下，一度有僵尸车、共享单车乱停乱放的路面恢复了以往的整洁畅通；“张书政调解工作室”里，调解员对租户与房东耐心劝解、释法析理，最终矛盾纠纷圆满解决；龙园社区居民家中，定格化工作人员为独居老人送上崭新电饭锅和米面油等生活物资……一幕幕暖心画面，让民生更有“温度”、幸福更有“质感”。
作为全区定格化管理服务工作的先行地，龙华街道坚持党建引领、多元共治、服务为本、创新赋能，取得了“管理颗粒度更小、基层治理力量更强、责任田意识更强、党群干群关系更密切、治理效能更凸显”的初步成效，走出了一条党建引领基层治理的新路子，赢得了群众的拥护和社会的关注。
“居民碰到难题，第一时间想到的就是我们。我们以群众事为事、以百姓心为心，老百姓心里自有一杆秤。”一名网格员说，定格化工作开展一年多来，党员干部和居民群众的心贴得更近了，“有事找定格”成为群众的共识。
龙华街道依托定格化管理服务机制，按照“定期走访、每日联系、团队帮扶、一帮到底”原则，全面摸排辖区孤寡老人、残障人士等困难人员279人，并针对一些身患重大疾病、需要常态化关心帮助的困难群体，开展“牵手连心”活动，辖区片长、楼栋格长定点走访联系，主动链接资源给予帮助，逐步成为居民群众信得过、靠得住的“身边人”。
一网情深，格格有爱。走在龙华街道的大街小巷，干净整洁的社区环境让人眼前一亮。夕阳西下，大爷大妈在花园散步遛弯，孩子们在篮球场挥洒汗水。楼栋格内，工作人员与居民亲切交谈，“有事没事常来看看”，共同把家园建设得更加平安幸福美好。目前，定格化管理服务模式已在全区铺开，一批又一批走近群众、担当作为的党员干部不断涌现出来，形成了强大的基层凝聚力。