□ 李黄安 徐 明

近年来，江西省抚州市认真落实党中央、国务院和江西省委、省政府关于深化国资国企改革重大决策部署，以加强党建为引领，以市场化、实体化、效益化“三化”为目标，积极推进国资国企改革创新三年行动。今年伊始，及时出台《抚州市国资国企提质增效三年行动方案（2023—2025年）》，坚持创新驱动，健全监管机制，纵深推进市属国企改革走深走实，国资国企改革发展取得重大进展和成果。

数据显示，2022年，抚州市属国企营业收入同比增长88.19%，利润总额同比增长81.67%。今年1月至6月，市属国企累计完成营业收入96.33亿元，同比增长35.97%；实现利润总额4.68亿元，同比增长13.64%。2022年以来，在江西省国企改革创新三年行动工作中连续两次获评A级。

着力把准改革方向

推进企业市场化运行

推进党建与改革深度融合。改革创新三年行动实施以来，抚州市深入实施“党建+”工程，把支部建在项目上，把党旗立在基层一线。修订完善“两会一层”议事规则，企业党委参与“三重一大”事项决策范围更加具体。48家企业全部建立董事会，且实现外部董事占多数，并制定专门委员会议事规则，实现董事会规范运转。今年以来，在深入实施国企党建“一企业一品牌”“一支部一特色”创建行动的基础上，强化思想引导和考核导向，组织市属各出资监管企业业务骨干参加各种培训20次，引领全市国企干部职工解放思想，全面锻造“深化提升”改革本领技能。

加大改革攻坚力度。抚州市委、市政府出台《关于推进市属国资国企改革发展的实施方案》，抚州市委深改会专题研究部署国资国企改革发展工作，明确国企从行政性、平台性、公益性，向市场化、实体化、效益化“三化”转变，每家企业依照主责主业，确定主营业务范围。今年上半年，抚州市国资委指导各出资监管企业研究制定了《对标行业先进企业价值创造行动实施方案》，将对标行业先进企业价值创造行动列为提质增效三年行动方案的主业内容之一，扎实深入开展价值创造行动。抚州市委、市政府主要领导多次深入国企开展调研，听取国资国企改革情况汇报，为改革出思路、破堵点、解难题。

创新开展“六定”改革。针对市属国企存在组织臃肿、部门扯皮、人浮于事、冗员较多等问题，创新制定了“六定”改革举措。定机构，一级监管企业内设机构原则上不超过6个，各级子企业内设机构为4个；定职数，一级监管企业总部中层管理人员职数控制在员工总人数的20%以内，子企业中层管理人员职数控制在员工总人数的10%以内；定员额，明确各级监管企业两年内淘汰员工数量不少于15%；定机制，打破条条框框，采取超常规方式引进各类人才。着力打造“一企业一博士”人才发展工程，制定了2023年市属国企刚性引进人才计划311工程（博士研究生3名、硕士研究生10名、学士100名）计划，签约意向30多人；定薪酬，形成以市场价位为导向、以绩效考核为基础的工资总额管理体系，建立以增量奖励为主的中长期激励机制，目前市属各集团公司均有1家至2家子企业开展试点；定任期，各级企业的经理层、管理层实行任期制和契约化管理，全员招聘实行合同制。

着力优化资产布局

推进企业实体化经营

整合重组增强实力。结合企事业单位改革，将52户市直单位下属企业脱钩移交到业务对口的国企集团，并完成注册登记变更。按照“企业非主业、主业非优势业务”必须剥离的原则，采取注销、剥离等方式，减少企业65户，减幅24.7%。

注入资源资产增强活力。对国企资产、股权、国有资源、行政事业单位经营性资产、特许经营权、收费权等资源资产整合注入平台公司，增强企业发展活力。目前已完成注入国企资产、股权51项，资产共222亿元。

谋划实体项目增强后劲。整合调动产业链要素资源，推动产业链优化升级和全产业一体化发展。今年以来，市属各出资监管企业落实重点项目48个、自主投资项目53个，投资总额约104.66亿元，加快了实体经济发展步伐。

着力推动国资国企监管

推进企业效益化提升

一是推进综合监管。加快集团企业及重点子企业财务总监、法务总监选配。同时，严格投资项目审核把关，严管非主业投资，严控高溢价并购，严禁接盘高风险项目，规定企业的非主业投资原则上不超过企业年度投资计划的15%。加快“阳光国资监管”建设，实现国有资产交易、资源性资产租赁、大宗商品采购、资金融通、资源开发要素交易在线监管全覆盖。二是强化精细管理。加强对项目、资金成本的管理，降低运营成本、融资成本，提高资金使用效益。三是开展扭亏增效考核。针对长期亏损企业，制定“一企一策”减亏考核方案，完善债务风险管控机制，综合施策减轻企业负担，对市属国企参与公益性资产运营管理、政府投资项目实行补助补偿。致力提升市属国企信用评级质量，有效拓宽企业融资渠道，增强抗风险能力。

下一步，抚州市将全面贯彻落实党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，与时俱进，开拓创新，按照已经制定的国资国企提质增效三年行动方案，认真克服和解决企业实体化推进速度不快、高素质专业型人才不足，制度建设不够规范等短板，积极推进资源资产整合，更多地谋划科技创新型、延链补链强链型项目，完善国企现代公司治理机制，将“六定”改革向二、三级企业延伸，开展对标行业先进企业价值创造行动，进一步强化企业党建和勤廉建设，加强对县区国资国企集中监管指导，高效推动地方国资国企改革向纵深迈进。