□ 侯 鹏
我国企业积极拥抱全球化，深度参与国际经贸合作及“一带一路”的投资与建设。伴随经济发展周期波动与地缘政治格局变化，国际经贸、投资摩擦增多，中小企业在跨境贸易、投资中的纠纷预防与解决更加复杂和重要。
党的二十大报告指出，“增强维护国家安全能力”。其中，“维护我国公民、法人在海外合法权益”是推进国家安全体系和能力现代化的基本举措。摸清中小企业跨境纠纷风险，了解跨境争议的解决方式，提高法律风险意识和纠纷解决能力，是新时代下我国企业走出国门所必需的现代化技能。
跨境法律风险增加
境外应对能力薄弱
“一带一路”倡议提出以来，中小企业不断深化跨境合作，在传统贸易、投资以及跨境电商领域持续发展壮大，同时，其面临法律风险的概率也在增加。据统计，截至2022年，中国外贸进出口总额达42.1亿元，增速7.7%，连续6年位居世界第一货物贸易国。其中，跨境电商出口规模达到2.1万亿元；跨境投资亦持续增长，全行业对外直接投资增长5.2%，总额9853.7亿元。
与之相伴，中国公民和企业在海外的权益受损和利益保护需求也日益增加。传统商事投资领域，中国当事人参与国际仲裁的案件数量不断增长，采取法律措施，维护自身权益的需要愈加普遍。以“境外民告官”的国际投资仲裁为例，迄今为止，中国投资人提出的投资仲裁申请已超19件；各主流国际仲裁机构受理的与中国相关商事仲裁案件也逐年增长。与此相对照的是，我国中小企业处理和解决跨境纠纷的能力薄弱，法律应对策略明显不足。
多元解纷机制出新
巧妙运用在线解决
亚太经济合作组织（APEC）于2019年审议通过《APEC跨境商事纠纷网上争议解决合作框架》，保护中小企业以在线争议解决方式（即ODR机制）处理跨境贸易中的纠纷，并将中国国际经济贸易仲裁委员会、广州仲裁委员会等机构列为ODR服务的供应商。联合国贸易法委员会也将ODR作为数字经济中的争议解决方式。中国最高人民法院也是一站式多元解纷机制的倡导者和践行者，以调解、仲裁和诉讼等多元机制，以信息科学技术方式，倡导和推广ODR应用。这为中小微企业解决跨境贸易纠纷提供了便捷、高效、低成本的解纷服务。
对于跨境纠纷解决而言，中国企业通常可以选择司法诉讼、商事或投资仲裁、商事调解等不同方式处理。每一纠纷解决方式有其独特的优势及特点，中小企业可在应对不同类型的纠纷时因事制宜。
诉讼作为最传统的争议解决方式，在跨境纠纷中的应用并不少见。但受属地管辖、外国法律适用、跨境承认与执行等方面的困扰，中国企业并不愿在境外的纠纷处置中率先提起诉讼，而是将其作为谈判不成的一种备选之举。2019年，《联合国关于承认与执行外国民商事判决公约》在荷兰海牙达成，标志着一国法院判决在外国得到承认和执行成为可能。由于受到签约国数量和生效时间等不确定因素的限制，诉讼判决结果取得跨境法律效力仍将经历一定的发展过程。
仲裁无疑是最为成功和流行的替代性争议解决方式。在跨境纠纷解决中，得益于1958年在美国纽约签署的《联合国关于承认及执行外国仲裁裁决公约》，商事仲裁制度发展壮大为商事主体处理跨境纠纷的重要解决方式。在我国，商事仲裁也得到长足发展，至2022年，国内仲裁机构数量已突破270家。尽管如此，仲裁程序日趋冗长、繁复、诉讼化，仲裁的相关法律费用高企，这些都在动摇当事人的信心。尤其是中国企业在境外进行仲裁，仲裁文化、时间成本、法律费用和预期结果的多重不确定性，及其在跨境承认与执行时可能面临的挑战，均可能降低选择仲裁的意愿。
调解是近年来持续受到国内、国际实务界热议和推广的多元纠纷解决方式。随着《联合国关于调解所产生的国际和解协议公约》于2018年在新加坡通过，国际商事调解正逐步得到更多当事人和法律实务人士的青睐。2023年初，中国发起成立国际调解院，专门以调解方式解决国际争端的政府间国际组织也在筹备建设中。结合“一带一路”沿线国家广泛推广建设的商事调解中心，调解制度势必在国际商事、投资等多领域的争端解决中发挥更多作用。
为了更好实现跨境纠纷的高效解决，在传统的调解、仲裁、诉讼机制基础上，“三位一体”的“一站式”国际多元纠纷解决机制正在建立，ODR在线争议解决方式正是此类多元解纷机制的最佳实现路径之一。2018年，国内首个“一带一路”国际商事诉调对接中心和“一带一路”法律公共服务平台在深圳前海设立。2022年，《深圳经济特区矛盾纠纷多元化解条例》颁布实施，成为国内首个衔接调解与仲裁、调解与诉讼的地方性法规。与ODR机制相结合，中国企业和个人将可在国际经贸及投资纠纷中运用多元方式，高效、平等处理争议。
强化企业协会有机联系
增加专业法律人才储备
对于我国中小企业的跨境争议解决而言，在综合考虑多元解纷机制的同时，强化企业与协会的有机联系，通过中小企业协会、行业协会等，增加特定国别、行业的专业法律人才储备，实现及时、高效、便捷、经济的纠纷解决。
与此同时，企业应当加强国内外法律机构和服务资源的有效整合，防患于未然，建立风险预防和管控的合规制度，以及纠纷发生之后的事后处理流程，以便在企业触及商事、投资风险的第一时间，即可有效组织法律应对、搜集储备证据，以备以后的纠纷应对与解决。除此之外，跨境争议的复杂性、多样性等特点，决定了单独依靠一个法域的律师难于处理所有国别的法律问题。因此，储备一支多法域、多行业的复合型法律专家团队，运用一站式、点面协作的方式，才能真正有助于企业在跨境争议解决中有效维护权益。
（作者系中国人民大学国际争端预防与解决研究院研究员）