第07版:视角

方林村:与时俱进的共富之路

□ 余伟忠

党的二十大报告提出,中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。当下,全面推进乡村振兴,实现共同富裕,提升广大村民的获得感、幸福感、安全感,是浙江省台州市路桥区方林村一直以来的奋斗目标。经过改革开放40年的发展和“千村示范、万村整治”工程20年的深入实施,方林村坚持以规划为导向,聚焦发展集体经济这一关键,秉承“基本保障靠集体,勤劳致富靠自己”的发展理念,按照乡村振兴战略总要求,在村级福利保障方面全面推行16项措施,让“家家住别墅,户户生态园”和“资产变股权,社员变股东”的口号成为现实,彰显出以市场化手段激发农村活力和促进乡村振兴的韧性和伟力。

穷则思变,发奋图强创办市场。方林村是一个面积仅有0.4平方公里,村民269户、人口1136人的村子,其中劳动力数量达539人。改革开放初期,方林村举步维艰,整个村庄因道路破损、崎岖不平而被形象地称为“石路窟”,居民无法正常出行,生活质量低下,人均收入不到147元,当时还流传着“嫁囡不嫁石路窟”的说法。在贫无立锥的境地下,方林村党委和村干部立志进行产业转型,首先进行土地统筹和变革,将农民对土地的实物拥有转变为价值占有,并实现“前方”“后方”“下林”三个自然片的统一政策、规划、实施和经营,打破队界和户界限制。为此设立了农业发展有限公司,采用土地股份制方式,按承包人口和劳动力比例入股,由公司实施土地统一规划安排和经营,每年按股份分红。其次,依据当地情况推行“三个一”计划,即建一条街、办一家股份合作企业、办一个市场。针对方林此前的“石路窟”形象严重损害了村庄形象,提出建设一条街道,实现村庄规划。1985年成立了第一家股份制合作企业——长虹微型电器厂,村里办企业,村民当工人,通过这样一种途径实现富村和富民的目标。同时,“因地制宜,发挥优势,”方林发挥紧邻路桥市场——全国知名商品集散地,和104国道贯穿村庄的区位优势。“依托大市场,兴办小市场,”成功开创了浙江省第一家市场——方林村旧机械设备市场。

思想引领,以人为本共同富裕。方林村始终坚持思想先行,不断更新观念。在方林村发展10余年之时,小农意识仍束缚着部分村民的思维并限制了发展。为跳出停滞不前的僵局,村民代表走访各地,并深入研究,利用台州撤地建市和路桥建区的契机,振奋斗志,促成二次创业和转型发展步伐。方林村采取以人为本的发展理念,提出经济社会和村庄发展规划,并邀请专家进行全面统筹,将方林分为四个区块,明确近期、中期和远期的发展目标。方林村第二次产业转型,重点在打造相对集中的工业区,十多家个体私营企业在内的多种经济成分在方林村得到了快速发展;打造相对集中的商业区,1995年创办了路桥机动车交易市场;1996年扩建了路南中心菜市场,建起了路桥客运南站和路桥货运南站;1997年参股路桥区公交联合公司;2001年方林西岸规划了一块40亩工业区,采取一定的政策倾斜和资金支持,引进和培育各类能人来村办厂兴业。对这些市场和公司实行规范化管理服务和滚动开发,不断提高市场的规模、档次与品位,以市场群带动全村集体经济的发展。

进入新世纪以来,方林村迎来新的机遇,也遇到了新的挑战。干部群众发展意识、创新意识、开放意识、竞争意识显著增强,思想观念不断更新。然而有限的发展空间已成制约其进一步发展的重要因素。为了跨越式发展,方林村开始第三次转型,并采用现代企业管理运营模式,聘请职业经理人,大力提升市场档次和规模。同时,通过多元化拓展外向投资渠道,狠抓“大思路、大项目、大市场、大发展”,实现村属产业向“集团化”资本运作转变。方林村以“五化两坚持”为主线,实现产业多元化,通过走“市场兴村”道路,因地制宜发展产业,整合资源并外引项目,培育壮大以方林汽车城、方林二手车市场为龙头的自有产业,以及鼓励村民就业创业,做到“村民有项目、创业有平台”。方林村一切发展以“生活富裕、村民幸福”作为发展的根本出发点和落脚点,让每一个村民都享受到改革的红利。免费提供村民口粮;医疗全额报销;村民退休有保障;学生奖学;兵役激励、立功有奖等一整套26项生命全周期的福利保障体系。治理科学化,依法治村、有章可循,方林坚持把村规民约作为乡村治理的基石,实现人管制度、制度管人,推进基层治理现代化;村民知识化,方林坚持把全面提高村民物质水平和文化素质作为两条主线,学党史、忆村史,不忘初心实现共同富裕。

因势利导,走出方林发展方林。在“五化”建设中,方林村将产业多元化作为重要任务,着重开发了浙江方林汽车城。总投资1.85亿元的浙江省四星级文明规范汽车市场,2022年,实现销售各类汽车5.8万辆,销售额104.76亿元。此外,在2015年5月,方林还成功建成了玉环方林汽车城,成为方林村“走出方林办方林”的经典案例之一。汽车城的快速发展也催生了方林村二手车市场的建设需求。如今,该市场已成为国内中高端二手车市场的领头羊,2022年市场成交额119.05亿元,连续8年超百亿元,获得浙江省五星级文明规范市场认证的二手车市场,也是全国首家以诚信著称的二手车市场。方林采取了多种方式来加强村企合作和资本运作,推动经济发展。村村合作增强了不同村庄之间的合作和互动,有助于促进全局产业发展、优化资源配置和提高经济效益。

与时俱进,持续奋进40多年。方林村从不曾停下发展的脚步,拼出了一个个闪光的硕果:2022年方林汽车城市场与方林二手车市场年成交额高达220亿元,村集体经济总资产达到35亿元,村级集体经济收入超亿元,村民人均纯收入12万元,并荣获了全国先进基层党组织、全国民主法治村等15项国家级殊荣和16项省级荣誉。一路增长的亮眼数据背后,是不曾松懈的群众干劲,是日益焕发的市场活力,更是与日俱增的发展底气。改革开放40多年来,既是方林人脱贫攻坚谋发展的奋斗史,也是方林村蹄疾步稳奔小康的回忆录。方林实现了“口袋富不算富,脑袋富了才算富”;“村民有项目,创业有平台”;“大胆试、勇敢拼、主动改、扎实干”的方林精神。方林村党委书记、村委会主任方中华说:方林一直以来的奋斗目标,是要加快农业农村现代化,促进全体人民共同富裕,增强广大群众的获得感、幸福感、安全感。方林村作为新农村建设的践行者、商贸市场的先行者、共同富裕的坚持者,40多年来始终走在改革前列;始终坚持党的领导,以改革创新、数字赋能为动力,推进村级经济新发展、完善共同富裕新保障、建立村庄治理新格局、建设生态文化新面貌、发展共富共享新联盟、培育全面发展新村民,为推动高质量共同富裕和建设中国式现代化贡献“方林模式”。

2023-07-14 1 1 中国改革报 content_59193.htm 1 方林村:与时俱进的共富之路 /enpproperty-->