□ 饶 源 肖婷娜
受国家市场监管总局、国家发展改革委、财政部委托，6月15~16日，广东省市场监管局会同省发展改革委、省财政厅，组织专家组对深圳市福田区基本公共服务标准化综合试点项目进行了考核评估。
专家组听取了试点工作汇报、查阅了相关资料、考察了现场点，还对照考核评估方案进行了质询，评审专家一致认为，福田区标准化试点“广覆盖、高质量、可持续、有特色”，清单齐全、体系完整、亮点突出，为“十四五”国家基本公共服务体系建设探索出“福田经验”。经过评估，福田区基本公共服务标准化试点工作以107分的高分顺利通过国家验收，在全省4个试点中名列第一。
在考核评估末次会议上，福田区委副书记、区长周江涛郑重表示，将以此次验收评估为契机，深入贯彻落实国家基本公共服务发展战略和工作部署，总结经验查不足，强化标准促提升。为此，将重点抓好以下几点做法：
一是抓紧整改、抓紧优化、抓紧提升，全面接受专家组的意见建议，结合今年开展的主题教育活动，认真自查整改，进一步优化基本公共服务的目标定位、内容指标、服务方式、资源配置等，完善顶层设计，做好财政承受能力评估，科学合理分配资源，保障基本公共服务高质量、有秩序、稳定性供给。
二是突出更高标准、更严要求、更实举措。在标准化建设的引领下，积极谋划民生项目，全力保障好市民群众关心的教育、医疗、养老等问题，打造出更多的城市作品、民生精品，做到责任能落实、承诺能兑现、成效可感知，让市民和群众获得感成色更足、分量更重。
三是及时提炼、及时总结、及时推广。及时总结试点工作成果，树立标准化建设标杆和基本公共服务品牌，为全国基本公共服务均等化、普惠化、便捷化提供借鉴和参考，不辜负国家寄予广东、深圳基本公共服务标准化先行探索、试点示范的厚望和重托。
试点活动开展以来，福田区按照“广覆盖、可持续、高质量、有特色”的建设路径，梳理形成“幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶、优军服务保障、文化体育保障”等9大服务领域143个服务事项，建立了包含全流程、全链条、立体式的基本公共服务标准体系，885项标准已落地实施，其中162项标准为福田主导或参与研制，《儿童友好公共服务体系建设指南》等12项地方标准为全国首发。此外，该区还打造了基本公共服务水平可量化监测的数据库和实现基本公共服务“一网办理”的小程序，2082个服务点精准定位，跳转导航可“一触即达”，“意见箱”收集民意7×24小时分拨处置，服务群众不打烊。
3年来，福田区已构建形成一套高位推进、齐抓共管、持续改进的机制。
一方面，标准化建设不断推动基本公共服务均等化、普惠化、便捷化。创建儿童友好“示范城区”、打造基层综合减灾“助推器”，拨正义务教育“均衡天平”、开启青少年普法“新篇章”以及构建体育服务供给新模式……福田区推出一大批可复制推广的建设经验。
另一方面，标准化建设不断提高市民群众获得感、幸福感、安全感。根据第三方满意度调查和均等化评价的结果，居民对9大领域满意度较2020年大幅提升；福田辖区内、人群间的基本公共服务水平差距不断缩小，处于高度均等水平。2022年，赛迪顾问针对全国910个辖区开展了幸福城区评价工作，该评价指标体系与基本公共服务9大领域高度相关，福田区排名位列全国第一。
连日来，笔者跟随评估组先后前往福保街道益田社区、香蜜湖街道侨香社区、福田海滨生态体育公园、新沙小学进行现场考核。笔者在益田社区看到，社区中心位置的1000平方米“三家”文化广场、坐落于小区内的2000平方米儿童友好公园、配备27个功能室的3000平方米党群服务中心、1276平方米的社区健康服务中心、2020平方米福保街道长者服务中心等设施，共同汇聚成为有人气、有活力、有温度的10分钟公共服务圈。据了解，益田社区自国家基本公共服务标准化综合示范点创建以来，以“全生命周期优质均衡供给”为定位，开展“民生七有两保障”共73个服务事项，落地实施标准共172项。
侨香社区书记介绍，在只有6名社区专职工作人员的情况下，他们整合发动各类主体力量，围绕9个服务领域开展70项服务事项，落地实施117项标准。笔者看到，在党群服务中心有限的空间里有序开展着各类活动，老人们日常在这里学画画、学舞蹈，孩子放学后开展议事会活动，家长在这里进行交流，居民在这里听健康讲座……处处洋溢着幸福和谐的氛围。在智慧指挥大厅，通过“陆空一体化云巡查”和“城区治理平台”，智慧摄像头可以进行智能抓拍，自动识别发现垃圾桶满溢、违停消防通道、共享单车乱停放、电动车入楼栋等问题，第一时间反馈给市容环境科、执法队、网格员或者物业进行处理，它们就像一支24小时工作的巡查员队伍，解决时间盲点、地域盲点及人员缺口的问题。
在福田海滨生态体育公园，笔者了解到，为积极开辟资源为居民提供文体场地保障，福田区把空闲的资源再利用，打造了国内第一个在水质净化厂屋顶上方建设的体育公园。该公园里的运动场地按照标准建设，以构建更高水平的全民健身公共服务体系为行动指引，以标准化促进基本公共服务均等化、普惠化、便捷化，紧紧围绕满足人民群众需求，将街头艺人演出服务、社会体育场馆开放服务、国民体质测定服务等12项文体公共服务事项落地落实，既可以保障安全，又能够满足居民日益增长的文体需求。目前，公园内各类文体设施均已实现“一键预约”触手可及，确保基本公共服务更亲民、更便利、更普及、更智慧。
在新沙小学，仿佛置身于一所色彩明丽、学习活动空间大、开放灵动的高颜值的“未来学校”。这所曾经的城中村小学，不仅教学质量大幅提升，学校的恒温游泳池、图书馆等设施服务也为孩子们的身心健康提供保障，成为周边居民就读首选。据了解，试点以来，福田区梳理出“学有优教”等基本公共服务领域的18个服务事项，新沙小学已落地12项内容，并分别制定了相应的实施标准。其中，该校制订的《城中村学校提升实施规范》围绕校园环境、教学水平、特色课程、资源整合、品牌创建、家校共育6大方面，形成了一套规范化的学校提质升级的方法流程，切实改善城中村学校办学条件，持续构建优质均衡的公共教育服务体系。目前，此项区级内部规范已上升为深圳市地方标准，并已逐步向全市推广。