□ 本报记者 荆文娜
“整体上看，我国经济运行保持恢复态势。”在6月16日国家发展改革委召开的6月例行新闻发布会上，国家发展改革委政研室副主任、委新闻发言人孟玮对我国宏观经济形势作出如此判断，“长远来看，我国经济向好趋势依然稳固。”
会上，孟玮介绍了发用电、投资项目审批、第十四届夏季达沃斯论坛、全国节能宣传周以及最新出台政策文件等有关情况，并就当前我国经济复苏情况、电力迎峰度夏、增加城乡居民收入、推动西部陆海新通道建设、新能源汽车、京津冀协同发展以及推动新型储能科技创新等方面问题，回答了记者提问。
经济向好趋势依然稳固
“5月，全社会用电量增长7.4%。从发电量看，1月至5月，全国规模以上工业发电34216亿千瓦时，同比增长3.9%。5月发电6886亿千瓦时，增长5.6%。从用电看，1月~5月，全国全社会用电量同比增长5.2%。其中，一产、二产、三产和居民生活用电量分别增长11.6%、4.9%、9.8%和1.1%。”
“1月至5月，国家发展改革委共审批核准固定资产投资项目70个，总投资6672亿元，其中审批53个，核准17个，主要集中在高技术、能源、交通等行业。5月审批核准固定资产投资项目14个，总投资2888亿元，主要集中在能源、交通等行业。”
5月发用电和固定资产投资的数据彰显经济活力。
国家统计局数据显示，5月，制造业采购经理指数(PMI)为48.8%，比上月下降0.4个百分点，低于临界点，制造业景气水平小幅回落。全国规模以上工业增加值同比增长3.5%，比上月回落2.1个百分点；环比增长0.63%。虽然5月制造业PMI和工业利润等数据有所波动，但孟玮表示，从国内外发展情况看，在经济恢复的过程中，一些领域出现暂时性波动是正常的。
“实际上，看中国经济形势，既要看准当前的‘形’，更要看清长远的‘势’。整体上看，经济运行保持恢复态势。”这样的判断是基于多个行业发展数据的支撑。记者了解到，我国服务业持续回升，今年以来，非制造业商务活动指数始终运行在景气临界点以上，5月保持在54.5%的较高水平；前5个月，全国服务业生产指数同比增长9.1%。热点消费较快增长，5月汽车销量同比增长27.9%，餐饮、旅游等接触型聚集型服务消费明显改善，消费对经济恢复发展的拉动作用有望进一步凸显。固定资产投资量增质优，前5个月固定资产投资同比增长4.0%，其中制造业、基础设施投资分别增长6.0%、7.5%，高技术产业投资增长12.8%。
“长远来看，经济向好趋势依然稳固。尽管当前市场需求有所不足、内生动力有待增强，但这些压力和挑战不会改变我国经济长期向好的大势。随着宏观经济政策效应持续显现，市场需求逐步恢复，供给结构不断调整，相信我国经济发展动能将持续增强、结构将持续向优、态势将持续向好。”孟玮强调，下一步，国家发展改革委将全面落实党中央、国务院决策部署，重点在六方面发力：
一是抓紧制定出台恢复和扩大消费的政策，持续改善消费环境，释放服务消费潜力；稳定汽车消费，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造，大力推动新能源汽车下乡。二是加快实施“十四五”规划102项重大工程，推动能源、水利、交通等重大基础设施以及新型基础设施建设，发挥政府投资和政策激励的引导作用，有效激发民间投资活力。三是加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，着力突破短板领域，做大做强优势领域。四是扎实推动重点领域改革，更大力度吸引和利用外资，稳住外贸外资基本盘。五是强化就业优先导向，扩大高校毕业生等就业渠道，多渠道增加城乡居民收入，切实保障和改善民生。六是抓好粮食生产和重要农产品供应保障，做好迎峰度夏电力供应保障，有效防范化解重点领域风险。
做好迎峰度夏电力保供具有坚实基础
近期，我国多地出现持续高温天气。每到迎峰度夏阶段，电力供应问题总是备受各方关注。今年全国用电需求平稳较快增长。
今年以来，国家发展改革委聚焦能源电力安全稳定供应，持续加强能源产供储销体系建设。孟玮介绍，从目前情况看，全国发电装机持续稳定增长，统调电厂存煤达到1.87亿吨的历史新高，做好今年迎峰度夏电力保供具有坚实的基础。
6月14日，国家发展改革委召开电视电话会议，专门部署2023年全国能源迎峰度夏工作。孟玮表示，国家发展改革委将按照会议部署要求，充分发挥煤电油气运保障工作部际协调机制作用，压实地方和企业能源保供主体责任，重点做好五方面工作。
一是推进各类电源项目建设。坚持“全国一盘棋”，系统谋划、抓紧推动支撑性电源、新能源等各类电源建设，加强电网建设，做好接电并网，确保今年迎峰度夏前应投尽投、应并尽并。
二是加强燃料供应保障。持续组织做好煤炭、天然气生产供应，督促各地和发电企业将电厂存煤稳定在较高水平，保障顶峰发电所需的煤电高热值煤、气电用气和水电蓄能。
三是促进各类发电机组应发尽发。确保高峰时段火电出力水平好于常年，优化水库群调度提升水电顶峰发电能力，促进风电、太阳能发电、核电多发多用。
四是做好全国电网运行的优化调度。充分发挥大电网资源配置优势，强化全国统筹调度，加强跨网互济，用足用好跨省跨区输电通道，做好重点地区、重要时段供电保障工作。
五是做好电力需求侧管理。坚持开源和节流并重，指导地方更好发挥经济手段调节作用，积极引导用户自主优化调整用电需求，促进电力供需平衡，切实保障民生用电和重点用电安全稳定。
形成政策和工作合力促进居民增收
收入问题事关千家万户，事关国计民生。4月底召开的中央政治局会议提出要多渠道增加城乡居民收入。近期，我国多地陆续出台相关措施。
在推动高质量发展中不断提高居民收入，促进共同富裕是推进中国式现代化的内在要求。今年以来，国家发展改革委在推动经济高质量发展、促进城乡居民增收方面紧锣密鼓地展开有关工作。
就在不久前，国家发展改革委组织召开深化收入分配制度改革部际联席会议年度全体会议，明确了今年收入分配领域重点工作安排。据介绍，会议围绕持续完善初次分配制度、逐步健全再分配调节机制、更好发挥第三次分配作用等方面提出了多项举措。“其中一些措施针对性较强。”孟玮举例说，比如，推动中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比重力争提高到60%以上，多措并举拓展农民增收致富渠道；加大财产性收入开源清障力度，增加投资者财产性收入；继续落实现行各项税费支持政策，进一步提振市场信心；健全多层次社会保障体系，强化兜底保障能力。“后续，我们将持续推动这些措施落地见效。”
共同富裕是我国社会主义市场经济发展的目标。党的十九届五中全会对推进共同富裕作出了重大部署，提出了2035年“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”的远景目标。今年5月20日是浙江高质量发展建设共同富裕示范区两周年，及时总结推广浙江促进共同富裕典型经验十分重要。
孟玮介绍，在深入调研的基础上，国家发展改革委印发《浙江高质量发展建设共同富裕示范区第一批典型经验》，总结提炼了共富工坊、数字经济“一号工程”、山海协作、农村科技特派员制度、培育壮大产业工人队伍、帮扶残疾人就业增收等10条促进共同富裕的典型经验做法，供各地结合实际、积极有序加以推广运用。
为了促进居民增收，国家发展改革委进一步加强研究部署，要求地方发展改革部门加大稳就业工作力度，发挥好最低工资、工资集体协商、工资指导线等机制作用，强化重点群体支持帮扶，增加低收入者收入，积极探索促进居民增收有效路径。“下一步，我们将依托深化收入分配制度改革部际联席会议等平台，形成政策合力、工作合力，持续推动年度各项重点任务落地见效，努力实现居民收入增长和经济增长基本同步。”孟玮说。
推动新型储能创新
支持新能源汽车高质量发展
近日，有关部门发布的数据显示，5月新能源汽车销量达67.5万辆，增长43.6%。今年以来，我国新能源汽车产业发展延续良好态势。1~5月份，新能源汽车产销分别完成300.5万辆、294万辆，同比增长45.1%、46.8%；出口45.7万辆，增长1.6倍。
“近期，国务院对新能源汽车高质量发展作出新的部署，我们将从需求侧和供给侧双向发力，持续巩固和扩大新能源汽车发展优势，推动新能源汽车产业高质量发展。”孟玮强调，重点是做到“四个持续”。
持续扩大消费市场。按照国务院常务会议部署，推动出台促进新能源汽车产业发展的政策举措，推动开展新能源汽车下乡等活动，促进新能源汽车市场持续平稳增长。
持续提升创新能力。深入实施创新驱动发展战略，强化汽车企业创新主体地位，顺应电动化智能化发展趋势，支持企业加强动力电池、新型底盘架构、智能驾驶等领域关键核心技术研发，不断提升产业竞争力。
持续优化产业布局。加强对新能源汽车行业和企业的引导，推动形成良性竞争、优胜劣汰的市场环境，促进新能源汽车产业行稳致远。
持续完善基础设施。按照科学布局、适度超前、创新融合、安全便捷的基本原则，加快构建高质量充电基础设施体系。不断优化完善城市、城际、城市群都市圈以及农村地区充电网络布局，积极推进居住区、公共区域等重点区域充电基础设施建设，提升运营服务水平，为新能源汽车产业发展提供有力的支撑。
随着新能源汽车等行业的加速发展，新型储能产业的发展必将成为配套环节紧跟其上。所谓新型储能，是“除抽水蓄能外以输出电力为主要形式，并对外提供服务的储能项目”，包括以锂离子电池为代表的电化学储能、以压缩空气为代表的机械储能、以氢储能为代表的化学储能和超导储能为代表的电磁储能等。新型储能是构建新型能源体系、推动能源绿色低碳转型的重要装备基础和关键技术，是助力实现碳达峰碳中和目标的重要支撑。
根据中关村储能产业技术联盟（CNESA）全球储能数据库，截至2022年底，我国已投运电力储能项目累计装机规模达59.8GW，占全球25%，年增长率38%。其中，抽水蓄能、新型储能累计装机占比分别为77.1%、21.9%。
孟玮介绍，为贯彻落实党中央、国务院决策部署，2022年，国家发展改革委、国家能源局印发了“十四五”新型储能发展实施方案，围绕强化技术攻关、开展试点示范、推动规模化发展、完善体制机制等，提出了重点发展任务和系列政策举措，并持续推动这些措施落地见效。
“为推动新型储能技术创新，一方面，我们组织实施重大科技创新项目，支持龙头企业联合行业优势力量，推动压缩空气储能、液流电池、固态电池等新型储能关键技术突破；另一方面，批复建设电化学储能技术国家工程研究中心等国家级创新平台，支持行业头部企业联合高校、院所和产业链上下游企业，推动高功率密度电池等关键技术产业化和工程化。”孟玮表示，下一步，将深入贯彻落实党中央、国务院部署，积极支持新型储能科技创新，加快推动规模化应用，持续推动新型储能高质量发展。
加大对跨区域跨领域跨部门项目支持推动京津冀协同发展
京津冀是我国重要的产业发展高地，面对新形势新任务新要求，推动产业协同发展的任务更迫切。近年来，京津冀产业协同发展取得标志性成果，产业结构持续优化。截至2022年底，京津冀地区累计培育国家级专精特新“小巨人”企业1100多家，占全国比重达到12%。
今年5月，习近平总书记在河北考察并主持召开深入推进京津冀协同发展座谈会，明确了工作总体要求，部署了下一阶段重点任务，为深入推进协同发展指明了前进方向。会后，北京、天津、河北相继召开市委（省委）常委会等重要会议贯彻落实。
孟玮表示，国家发展改革委认真学习、深刻领会习近平总书记重要讲话和指示精神，会同有关方面，细化形成了五个方面贯彻落实任务。
一是稳妥有序疏解北京非首都功能。牢牢扭住这个“牛鼻子”，着力推动标志性项目向京外疏解，持续完善疏解激励约束政策体系，进一步从源头上严控北京非首都功能增量。
二是推动北京“新两翼”建设取得更大突破。支持高标准高质量建设雄安新区，抓紧研究制定一揽子特殊支持政策，助力新区加速集聚人气，增强内生发展动能，坚定不移打造北京非首都功能疏解集中承载地。同时，支持北京城市副中心建设发展，加快推动北京市通州区与河北省三河、大厂、香河三县市一体化高质量发展。
三是强化协同创新和产业协作。加快建设北京国际科技创新中心和高水平人才高地，支持三省市构建产学研协作新模式，提升科技成果区域内转化效率和比重。
四是统筹推进民生领域协同发展。健全就业公共服务体系，推动京津优质中小学基础教育资源同河北共享，支持京冀医院合作建设国家区域医疗中心，持续建设绿色生态屏障等重大工程，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。
五是优化拓展区域发展新空间。加快推进“轨道上的京津冀”建设，不断优化公路网络布局。加强区域重点优势产业链协同发展，支持天津滨海新区高质量发展，推动京津两市对口帮扶河北省张家口、承德等地区。
“下一步，国家发展改革委将加快落实京津冀协同发展规划纲要和‘十四五’实施方案，进一步加大对跨区域、跨领域、跨部门重大项目和事项的支持力度，全力推动北京非首都功能疏解取得新突破、‘新两翼’建设迈上新台阶、一体化高质量发展实现新提升、重点领域改革创新迈出新步伐，不断推动京津冀协同发展取得新进展新成效。”孟玮如是说。