□ 本报记者 罗 勉

□ 聂金秀 鲁利韦

近年来，广东省深圳市积极深化政府采购制度改革，坚持以“阳光采购”为核心，依托“互联网+政府采购”等信息化、数字化、智慧化平台建设发展，以“六个率先”打造“六型采购”，即率先重构市区一体化采购平台，推行“数字采购”；率先开展行政裁决示范工作，推行“公平采购”；率先发布城市发展“机会清单”，推行“阳光采购”；率先实行“承诺+信用管理”，推行“诚信采购”；率先探索应用电子营业执照，推行“无感采购”；率先开展政府采购订单融资，推行“无忧采购”，形成集制度化、平台化、智慧化、透明化、精准化等诸多优势为一体的政府采购“深圳经验”，在近日举办的全国财政国库工作会议上受到广泛好评。

重构一体化平台

数据“跑腿”企业“省心”

近两年，深圳市财政局运用“云计算+微服务”技术架构，重新构建上线了深圳政府采购智慧平台（以下简称平台），多维度服务政采各方参与者，确保政府采购实现全流程在线办理、全流程数字化交易、便捷化服务和智能化闭环监管。

该平台采用大数据、区块链、人脸识别等先进技术，建设了12个子系统、五大信息库，涵盖从发布采购公告到查询支付款项全过程，打通了政府相关部门和第三方权威机构的数据，自动获取商事主体信息、综合财税信息，推动数据资源整合利用，打破信息孤岛，用户减少反复录入信息，打造“一门式、一网式”的业务办理体验。

在项目采购中，深圳市通过预留份额、评审加分等方式支持中小企业参与竞争，系统设置政策提醒功能，有效促进政策落实。该平台还在网上商城搭建行业创新馆、应急物资馆等特色场馆，给符合条件的供应商赋予中小企业标识，对节能环保产品赋予绿色产品标识，落实政府采购支持中小企业、支持乡村振兴等政策功能，“让数据多跑腿，让企业省心力”。

机制改革创新

公平采购“阳光”前行

作为全国首批开展政府采购行政裁决示范点建设的地区之一，深圳市行政裁决质效大幅提升，被复议率和被诉讼率维持在较低水平，实现复议“零撤销”、诉讼“零败诉”。

深圳还率先发布城市发展“机会清单”，不断优化管理机制和系统功能，大力推行“阳光采购”，通过互联网向社会公开，有效促进政企双方供需对接，打造企业参与城市发展的“政企直通车”。

深圳市财政局相关负责人表示：“试点改革过程中，我们实现了信息发布智能化、发布格式标准化、信息获取便捷化，促进了‘诚信采购’的大力推行。”

移动终端在线操作

实现“一把钥匙开所有门”

深圳市财政局按照相关要求，积极对平台进行升级改造，实现电子营业执照在政府采购业务领域“一照通办”“免注册”和“零费用”。在帮助供应商降低交易成本的同时，大幅提升交易体验，招标文件发布与下载、投标响应、开标评标等环节，均可通过移动终端在线操作，进一步提高了政府采购规范化、透明化、便利化程度，实现了“一把钥匙开所有门”。

深圳市还全面推进政府采购订单融资2.0改革，实现了申请“免”注册，融资“秒”审批，机构“速”放款。将融资申请环节嵌入政府采购交易流程，中标（成交）供应商在政府采购交易平台即可一键登录，直接关联供应商的注册信息和采购项目信息；金融机构通过线上融资数字化审贷模型，在线实时审核，并根据供应商信用状况、曾参与政采活动的情况以及订单项目的情况等，即刻审核反馈可放贷规模、贷款利率等信息，专人全程跟踪服务；提交已备案政府采购合同后，金融机构最快当天可放款。

据介绍，深圳市财政局通过“线下+线上”方式定期开展融资政策宣讲会，设立“中小微企业银行贷款风险补偿资金池”，消除金融机构的放贷风险顾虑，打通中小微企业资金紧张的“微循环”堵点，全市政府采购订单融资规模呈较快增长态势。截至目前，全市政府采购累计融资金额超过30亿元，90%的贷款企业为中小企业。