□ 王 然

□ 本报记者 高 杨

近日，山东省政府新闻办召开新闻发布会，介绍济南新旧动能转换起步区获批两年来建设发展总体情况。获批两年来，起步区（直管区）地区生产总值平均增长9.4%，一般公共预算收入平均增长28.6%，固定资产投资平均增长46.4%，社会消费品零售总额平均增长51.4%。2023年一季度，起步区（直管区）主要经济指标实现开门红，地区生产总值平均增长25.8%，一般公共预算收入增长27%；固定资产投资增长44.7%；规模以上工业增加值增长353.7%。

“在国务院批复同意《济南新旧动能转换起步区建设实施方案》两周年之际，高质量规划建设济南新旧动能转换起步区，是山东落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的重要举措。”济南市委常委、副市长，济南新旧动能转换起步区党工委副书记、管委会主任孙斌在发布会上表示，在山东省委、省政府的坚强领导和济南市委、市政府的全力推动下，起步区以起步就是冲刺的姿态，紧抓重大国家战略叠加机遇，攻坚克难、乘势而上，加快推进规划建设各项工作。

——坚持精心布局、深耕细作，发展蓝图全面绘就。全面对标雄安新区，组织清华大学、东南大学、瑞典SWECO等50余家国内外顶尖团队，提升完善“1+4+16+N”规划体系。综合规划方面，国土空间规划“三区三线”划定方案获自然资源部批复同意，《济南新旧动能转换先行区发展规划（2020-2035年）》经山东省政府批复同意印发实施，生态环境保护规划、启动区（大桥组团）规划方案成熟完善并经省领导小组会议研究审议，起步区建设的顶层设计基本确立。专项规划方面，产业发展规划、科技创新发展规划、智慧城市发展规划、社会治理规划等4个规划印发实施，综合交通、市政基础设施等12个规划成熟稳定。特别是近期，聚焦推进大桥组团建设，邀请同济大学匡晓明院长担任示范区“总规划师”，研究制定三年行动计划，全面实施“规划设计、三个优先、绿色低碳、产业导入、项目引领”五大行动，力争通过3~5年的时间，将起步区打造成为城市发展的示范标杆。

——坚持夯实基础、完善功能，新城建设加力提速。聚焦交通、生态、配套设施“三个优先”，加快完善综合交通体系，高位推进生态文明建设，超前布局教育、医疗、社区商业等配套设施，全力提升城市综合承载能力。目前，黄河凤凰大桥、黄河济泺路隧道、石济客专公铁两用桥建成通车，黄河大桥复线桥、黄岗路隧道、济泺路穿黄隧道北延及通往起步区的轨道交通7号线、有轨电车加快建设，黄河大道一期等150公里市政道路已部分通车或即将具备通车条件，水电气热污及消防、环卫、综合管廊等8大类基础设施加快布局，黄河生态示范段一期初步具备景观效果，万亩花海、百亩油葵成为新晋网红打卡地。

——坚持科技赋能、创新驱动，发展动能更加强劲。聚焦绿色低碳高质量发展主题，在国家级新区中率先提出“产业规划+四张清单”的规划闭环模式，细化明确“6+4+2”产业主攻方向和“8个1”产业生态体系，强龙头、补链条、聚集群，加快构建高端高质高效现代产业体系。截至目前，已累计引进高端优质项目141个、总投资3144亿元，中科新经济科创园、数字经济产业园、国际标准地招商产业园等一批重大园区载体启用运营。

——坚持大胆改革、勇于创新，发展活力显著增强。自觉把起步区作为山东省改革创新的试验田，系统对标深圳中国特色社会主义先行示范区开展综合改革试点，重点在产业发展、要素保障、生态保护等方面梳理复制“四区”经验政策，系统推进体制改革、制度创新、新区特办等各项工作。形成了“1+6+108”经济发展政策体系，进一步助力企业发展提质增效。成功推出了全省首个新业态食品经营试点、首张自动制售设备食品经营许可证、首批“代位注销”等一批首创性经验，“国际标准地招商产业园起步区片区F-1地块”成为省市首个建筑师负责制项目。