近年来，内蒙古自治区巴彦淖尔市认真贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作和“河套灌区要发展现代农业”的重要指示精神，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚持把高标准农田建设作为保障国家粮食安全和加快农业供给侧结构性改革的重要抓手，以创建国家农高区为引领，以耕地质量提升促进粮食稳产高产，以高标准农田建设夯实乡村振兴基础，河套灌区1358万亩耕地已完成高标准农田建设任务232万亩，规模和效益走在了全区前列，为保障国家粮食安全作出了应有贡献，让中国碗里盛更多河套粮。2023年3月22日，农业农村部公示首批整区域推进高标准农田建设试点名单，巴彦淖尔市河套灌区成功入选。

坚持高位推动。推进高标准农田建设是内蒙古建设国家重要农畜产品生产基地、筑牢我国北方重要生态安全屏障、推动黄河流域生态保护和高质量发展的根本大计，事关地区长远利益和根本福祉。巴彦淖尔市高起点规划、高标准建设、高质量实施，由党政主要领导牵头主抓，科学编制高标准农田建设“十四五”发展规划、2021~2030年十年发展规划、484万亩盐碱化耕地“改盐增草兴牧”示范工程规划，制定出台项目管理、竣工验收等一整套制度机制。通过旬调度、月通报，逐级压实责任，形成工作闭环，构建起目标清晰、责任明确、工作紧凑、推进有力的工作体系和责任体系。围绕发展现代农业的主题，动员组织各级各地从建设高标准农田、提高粮食产量、发展农畜产品精深加工业、创建优势特色品牌等全链条全流程用劲发力，通过大抓招商、大抓发展，加快建设现代农牧业强市。

坚持大破大立。针对河套灌区耕地碎片化、盐碱化、地力等级低的实际，实行“三打破、五统一”整治模式（打破农户的承包界、打破杂乱的地块界、打破混乱的渠沟路布局；统一开挖渠沟、统一修整道路、统一平整土地、统一建设水利工程、统一营造防护林），将耕地重新分配，推行“一户一田制”管理模式，竣工验收后明确运行管护主体，建管并重确保工程长期发挥效益。通过破立并举，实现了“田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排、盐渍降、土肥沃”，亩均节水20立方米以上，新增耕地1.5%左右，森林覆盖率提高了1.35%，粮食产能提高10%以上，土地流转收入每亩提高500元以上，亩均节约成本90多元。支持龙头企业和专业合作社加快土地流转，为促进农业机械化、规模化、集约化经营创造了条件，巴彦淖尔市推进农村牧区土地健康有序流转的改革经验入选“中国改革2020年度典型案例”。

坚持机制创新。建立市级统筹、旗县区和市直部门分工负责工作机制，农民代表、村民小组长、嘎查村支书、苏木镇长、农牧部门负责人、旗县区政府“六方”签字选址立项，民主推进规划设计。充分调动群众参与积极性，面对面宣传政策、一对一指导服务，组织农民外出观摩、示范带动，引导群众算清“投入和产出账”“当前和长远账”，做到“五同意”（同意农田水利项目建设、同意大破大立土地调整、同意出工和植树、同意社会矛盾自行解决、同意率达到85％以上）。在国家有关部门和内蒙古自治区的大力支持下，充分发挥财政资金杠杆效应，有效整合涉农项目资金，撬动金融和社会资本积极参与。加强项目建设管理，强化激励考核，村民代表全程参与监督，确保工程质量和资金安全。

坚持科技引领。巴彦淖尔国家农业高新技术产业示范区于2022年4月经国务院获批建设，成为全国9个国家级农高区之一。巴彦淖尔市依托这一国家级创新载体，与中科院、中国农业大学等17家科研院所合作，聘请中国工程院院士任发政为农高区战略顾问，共建河套灌区耕地质量提升技术应用推广中心、农业高效节水技术创新中心，围绕地力提升、盐碱地改良、面源污染防治，深入开展研究，提供技术支撑，努力实现“两年成型、五年成势”的发展目标。因地制宜、分类施策，推行引黄滴灌喷灌、水肥一体化等高效节水技术，推广土专家自主研发的便携式滴灌设备，建成7个节水示范园区、总面积20万亩。柔性引进院士专家团队，研究集成盐碱地改良技术模式10余项，5万亩试验示范项目成为全国样板区，盐碱地改良的市场化运作模式荣登“中国三农创新榜”。

坚持整市推进。经过近年来的实践探索，高标准农田建设示范效应日益明显，广大干部群众参与意愿日趋强烈，在全社会形成了广泛共识，具备整市推开的条件。今年，巴彦淖尔市抢抓国家新一轮整区域高标准农田建设试验示范项目机遇，统筹抓好规划编制、立项申报、协调争取等工作，全力以赴争取整区域推进全国试点，计划用3~5年的时间，实施农田基础建设、土壤地力提升、深度节水控水、绿色农田建设、农田信息化建设、长效管护利用六大类19项工程，把全市1089.53万亩永久基本农田全部建成集中连片、旱涝保收、稳产高产、节水高效、生态友好的高标准农田。

（本文由巴彦淖尔市委改革办提供）