□ 尹道振

先行示范“圳”能量，产业新城展新篇。2022年，深圳市深汕特别合作区发展改革和财政局（以下简称“深汕发改财政局”），坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以高度的政治责任感和历史使命感，认真履行部门监督职能，坚决贯彻落实好深汕特别合作区党工委、管委会的各项决策部署，以问题为导向，牵头、统筹推进各项工作落实，进一步夯实财政工作基础。2022年1~12月，区政府投资项目累计完成投资约40.48亿元，计划完成率101.19%。区一般公共预算收入达4.98亿元，完成年初预算的108%。

深化体制改革

统筹谋划综合施策跑出“加速度”

为助企纾困,最大限度减少疫情对经济社会发展的影响,进一步释放消费潜力，提振市场主体信心，更好统筹疫情防控和经济社会发展，深汕发改财政局做好经济运行调度，制定《关于有效促进消费支持中小微市场主体加快恢复的工作措施》，落实“万名干部助企行”行动，定期召开经济运行情况协调会、调度会，开展消费季活动，提振全区消费。

突出规划引领，推动城市规划建设管理实现跨越升级。提请深圳市政府审议印发区“十四五”规划，印发实施《深圳市深汕特别合作区关于促进深港合作的若干措施》，从顶层设计上持续推进“双区驱动”。针对智能网联汽车和新能源产业集群等重点发展领域制定发展目标、重点任务、重大工程及“六个一”工作体系。

在谋划城乡大战略、构建区域协调发展的大格局上，形成《关于探索推进与深汕特别合作区拓展区合作的报告》，印发《深汕特别合作区“十四五”新型城镇化实施方案》，以城乡融合、产城融合为主线，奋力打造新一代世界一流汽车城。在健全配套措施、创新完善人口政策上，争取设立区企业人才集体户，打造良好营商环境。在加强能源管理、降低能源消耗上，印发《深汕特别合作区“十四五”能源规划》，加快深汕站500KV、园区站220KV变电站等电力基础设施建设。

优化管理机制，推动重点投资项目建设提质提效。为进一步发挥政府投资项目的引领作用，促进全区经济社会发展行稳致远，深汕发改财政局积极落实政府投资项目计划。编制《2022年政府投资项目计划》，其中政府投资项目合计108个，计划总投资约667.79亿元，2022年计划安排投资40亿元。

在赋能高质量发展、协调推进市重大项目建设上，主动对接深圳所需，打造深圳超大产业集中承载地，重点投向推动先进制造业落地。1~12月完成投资额86.7亿元，超额完成24%。积极推动深东、鹏兴大道和赤石中心区桃源路等四条道路建设工程纳入市政府投资项目，协调市级补贴资金。2022年全年完成投资98.5亿元，完成年度投资任务的227.5%。组织举办深汕比亚迪汽车工业园二期项目开工仪式、华润电力深汕公司小漠电厂#3、#4工程项目开工仪式。

在制度牵引、优化政府投资项目管理上，印发政府投资项目代建制管理办法（试行）、区政府投资项目管理办法（试行），建立深汕政府投资项目管理系统。2022年，深汕特别合作区全社会固定资产投资完成229.12亿元，同比增长37.9%，增速居全市第一。

在设立融资工具、解决融资难题上，编制深汕汽车城全域千亿投融资方案。组织开发性政策性金融基金工具项目、设备购置与更新改造贴息贷款项目申报工作。

增强保障能力

细化责任量化监管提升使用绩效

深汕发改财政局积极发挥职能作用，增加投入、加强调度、优化结构、突出重点，增强财政收支力度，为兜底基本民生提供财力保障。

多措并举施策，提升区级财政管理水平。编制涉农资金管理办法，稳步开展智慧财政系统部标升级，成功上线非税管理系统，票据电子化全面落地。

在财政增收上，有效盘活各类结余资金，争取深汕汽车城首批专项补助资金和深汕比亚迪汽车工业园二期项目专项补贴。在预算执行管理上，坚持先有预算后有支出，原则上不追加预算；加强库款监控，合理控制库款规模，防范财政支付风险。每月通报各部门支出进度，加强对重点部门、重点项目、直达资金预算执行的监管。

在保障和改善民生上，截至2022年12月，深汕特别合作区九大类民生支出30.75亿元，同时充分发挥直达资金惠企利民作用。2022年1~12月共支出直达资金1.87亿元，其中留抵退税转移资金1.80亿元全部用于区“三保”支出。

确保监管到位，用心用情做好国企国资工作。区直管企业为78家各类小微企业和个体工商户承租商户减免租金共计约1639万元。为健全国资监管体系、增强企业发展活力，印发《深圳市深汕特别合作区直管企业财务总监暂行管理办法》，完成智慧国资监管平台系统一期建设。累计向区直管企业增加注册资本17亿元，夯实区直管企业资本，推动企业经营管理优化，首次实现区国有资本经营预算利润收入约84.87万元上缴。

同时，提升服务，推动国企践行社会责任，通过新设立深圳市深汕国际汽车城（集团）有限公司，深度融入新一代世界一流汽车城开发建设，有序推进比亚迪汽车项目、区域内政府投资项目代建等工作，推动国有企业创新投融资模式。

督促国企安全生产，守牢安全底线，考核企业负责人履行安全生产职责情况，定期组织区直管企业安全生产检查，督促企业做好安全生产工作。

健全管理制度，严格部门财政预算支出管理。做好库款资金调度，统筹用好各类资金，审慎把握政府财力保障的可持续性，确保不发生系统性风险。完成2022年政府采购监督检查，累计检查30家次单位267个政府采购项目。开展2023年度部门预算编制，目前27家单位2023年部门预算编制工作已完成“二上”阶段。对“四镇一场”债权债务、固定资产清查评估，涉及机构数量共106个，评估土地面积共2.98万平方米，建筑面积共1.88万平方米，评估价值约1.62亿元。

春潮涌动风帆劲,砥砺奋进正当时。深汕发改财政局负责人表示，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是深圳市深汕特别合作区实现高质量发展、倍增发展的关键之年，深汕发改财政局坚持以党的二十大精神为指引，在区党工委、管委会的坚强领导下，当好经济“操盘手”，扎实做好本职工作，全力服务全区经济社会发展大局，紧紧围绕“一流车城”“两个示范”“三个路径”的发展思路和2023年工作会议的部署，谋划推动今后工作。