□ 吴 薇 郭 华 刘泽平

对历史最好的致敬，就是书写新的奋斗历史。党的二十大胜利闭幕以来，湖南省常宁市全面学习宣传贯彻落实党的二十大精神，紧盯冲刺“全省经济十强”目标，凝心聚力，攻坚克难，以实干担当绘就了新征程高质量发展新答卷。

2022年，常宁市地区生产总值达430.01亿元，较2021年增加28.95亿元，增速5.1%；一般公共预算收入24.32亿元，增长21.2%；地方一般公共预算收入14.68亿元，增长19.5%；地方税收收入10.45亿元，增长22.4%，占比达82.62%；规模以上工业增加值增速9.2%；2022年前三季度，湖南省县域经济无量纲化排名中，常宁位居第四。

数据最具说服力。高速增长的背后，既反映了常宁良好的发展态势，也映射出常宁人敢闯敢干、勇于追梦、善于逐梦的智慧和决心。

千亿产业起势启航

水口山集团、五矿铜业公司、株冶三大央企满负荷生产，“湘商回归”座谈会召开，招商引资全面推进……今年春节期间，伴着浓厚的节日气氛，常宁没有停下奋进的步伐，干事创业已成为全市干部群众的共识。

2022年，水口山经济开发区完成技工贸总收入430亿元，工业营业收入370亿元，税收9.9亿元，工业高质量发展所取得的成绩获湖南省政府真抓实干表彰激励。

“近年来，我们始终坚持‘工业领航、绿色崛起、城乡协调、民生共享’的发展思路不动摇，举全市之力打造有色金属和纺织两大千亿级产业集群。经过多年来的厚积薄发，两大千亿级产业已全面起势启航，产业集群集聚的效应逐步显现，尤其是有色金属产业已呈现出规模扩张的势头。”常宁市委书记吴乐胜说。

有色金属产业全面起势。目前，常宁市有色金属产业链企业已达36家，其中16个项目实现投产达产，4个项目即将进行试产，16个项目正在加紧建设，项目呈现出梯次滚动发展的局面，铜铅锌三条产业链条基本成型。水口山集团、五矿铜业、株冶三大龙头企业持续稳产盈利，高诺科创园、金翼铅业等民营企业产值税收保持稳定增长，隆源铜业、德邦生物入选国家级专精特新“小巨人”企业，有色金属产业整体发展势头良好，列入湖南省先进制造业产业集群，已成长为衡阳优势产业“第一链”。

纺织服装产业蓄势待发。面对疫情、极端天气、融资难等诸多困局，全市干群坚持按照既定目标，以超常规举措克难奋进，实施建设、招商同步推进，施工按下“快进键”、项目跑出“加速度”、招商引来“满堂红”，服饰生产园和环保设施园两大功能区日益完善。服饰生产园一期建成厂房和倒班房共49栋，总面积38万平方米，厂房有序交付。招商入驻企业27家，其中米思阳、雅轩、众凯等11家企业已投产，壹星纺织、鑫俊服装、灏正服装等多家企业正在装修和安装设备。环保设施园一期政府主导板块4栋附属功能房和4栋洗水厂房已完成主体工程，即可交付使用，剩余3栋洗水厂房和2栋印染厂房即将封顶；园区内雨污管道完成铺排，三条主干道完成路基工程和水稳砂铺设；热电联产、洗水、印染、污水处理、工业给水等项目正加紧建设。湘南纺织产业基地列入湖南省“十四五”重点建设产业园区，获评2022年度优秀省重点建设项目，预计今年4月份将形成全面投产的规模。

项目建设始终是经济发展的强大引擎。2022年，常宁35个省市重点项目完成投资85.43亿元，为年计划的110.12%，其中18个项目超额完成年度承诺投资任务。铜铅锌产业基地一期稳定超产盈利，康家湾矿70万吨采选技术升级、株冶有色锌二期、五矿铜业挖潜改造、金翼铅业30万吨铅基合金等铜铅锌二期扩能倍增项目正加快实施。金紫宇新材料桩基础工程和围墙施工已完成，即将启动厂房建设；瑞科美新能源、宇蓝工贸、金辰钽铌正进行土地平整；昆工阳极板、华胜资源利用、正炜固废前期准备工作已完成，即将启动厂房建设。山米冲抽水蓄能电站取得预核准批复启动项目可研，衡南至常宁天然气长输管网项目启动可研编制，兰江通用机场预选场址获军方批复，常宁大桥危桥重建完成拆除，茶常高速、G234等工程稳步推进。

特色农业蓬勃发展

“常宁产业特色鲜明，工业有色金属、纺织服装‘一主一特’两大千亿级产业，农业‘两油两叶’（油茶、油菜、茶叶、烟叶）特色产业基础扎实，全域旅游资源丰富，这是我们高质量发展的最强底气。”谈及未来的发展，常宁市委副书记、市长罗卫华信心满怀。

常宁现种植油茶100万亩、高山有机茶园9万亩、油菜42万亩、烟叶4万亩，形成了特色农业发展的“常宁模式”，成为全国农村一二三产业融合发展先导区。2022年，建设油茶果初加工和冷链仓储基地6个，新增油茶鲜果脱壳线5条，茶果仓储、保鲜能力有效提升；发展规模蔬菜基地28家，蔬菜种植面积达9.73万亩；全市农产品加工新型经营主体发展到756家，获评衡阳市级以上农业产业化龙头企业54家，其中省级龙头企业9家，休闲农业经营主体达100余家，获评省级以上星级农庄28家，其中国家五星级农庄1家；全市410个村（社区）集体经济总收入达4964万元，比2021年增加1722万元，增长53.12%；5万元以下集体经济薄弱村全部清零，206个村集体经济收入达10万元以上；农村集体产权制度改革获评全国先进，“党建+产业联盟”发展模式获省委组织部推介，塔山瑶族乡入选湖南乡村振兴十大典型乡镇优秀案例。

文旅产业持续壮大

常宁市天堂山、西江漂流、东江峡谷等重点旅游项目建设有序推进。天堂山获国家AAA级旅游景区授牌，杜鹃花海建设初具规模；西江漂流正式对外开放，成为网红打卡新地标；水口山工人运动纪念馆成为全国红色文化旅游热门地；彭明治故居正式对外开放，常宁再添重要红色教育阵地。“春赏花、夏漂流、秋溯溪、冬赏雪”，“世界铅都”红色工运游、中国印山印章王国游、健康人生瑶族风情游、美丽乡村油茶小镇游四条精品旅游路线渐次成型，常宁已形成“四色”全域旅游新格局，2022年共接待游客429.7万人次，旅游综合收入36.8亿元。

下一步，常宁市将抢抓湖南打造世界旅游目的地、衡阳加快构建“一核一圈一体”文旅发展新格局的机遇，积极融入大湘南文旅经济圈、衡阳南岳旅游大格局，着眼放大文旅综合效应，持续做好红色文旅、古色休闲、绿色康养、金色田野等旅游文章；积极开发特色旅游商品和精品旅游线路，放大水口山工人运动纪念馆、印山景区等品牌效应，将常宁建设成为全国知名、全省重要的红色教育基地和红色文化旅游、乡村生态旅游目的地。

民生答卷更加厚实

发展的最终目的是让人民幸福。近年来，常宁市始终厚植民本理念，把增进民生福祉作为发展的根本目的，人民群众的幸福感、获得感越来越强。

2022年，常宁市民生支出完成47.91亿元，占一般公共预算支出比例达78.9%；圆满完成12个重点民生实事项目；完成房产遗留问题办证2028户，城乡低保和残疾人“两补”提标，根治拖欠农民工工资工作获评全省先进。

就业工作有序推进。新增城镇就业6845人，失业人员再就业3368人，就业困难对象实现就业1116人；新增农村劳动力转移就业6300人；“零就业家庭”动态就业援助率、纯农户家庭未就业高校毕业生动态就业率达100%；全市城镇登记失业率控制在4.5%以内。

社会保障更加完善。不断扩大社会保险覆盖面，参保总量达66.3万人；大力推进养老工作，对全市乡镇敬老院进行提升改造，全面提升服务管理水平和安全指数；对城区200户困难老人按照平均4000元/户的标准进行居家适老化改造，提升老年人居家生活品质；加强儿童关爱阵地建设，设立未成年人保护工作站，24个乡镇（街道）实现全覆盖；加大对流浪乞讨人员的救助力度，完成高标准社会救助站建设并投入使用。

公共服务坚实推进。医联体建设不断推进，市人民医院、市中心医院分别与南华大学附属第二医院、南华医院建立紧密型医联体，有效引进优质医疗资源；就医环境不断改善，人民医院扩建主体工程全部完成，妇幼保健计划生育服务中心大楼、泉峰社区卫生服务中心医疗综合楼等项目进入精装修阶段，疾病预防控制中心综合大楼建设项目加紧推进。“双减”“规民”成效明显，新增义务教育公办学位15030个，城区学位紧张问题得到有效缓解，义务教育公办在校学生占比达97.41%，学科类培训机构压减率达91.7%，位居全省第一；“双减”“规民”工作经验被湖南省、衡阳市推介；教学条件不断提升，常宁二中完成整体搬迁，增加高中学位6000余个，完成三角塘、蓬塘等11所乡镇寄宿制学校提质改造任务，对常宁八中等17所学校运动场和校舍进行维修改造。

新时代号角催人奋进，高质量发展重任在肩。下一步，常宁市将保持再出发的心态、冲锋者的姿态、加油干的状态，朝着实现进军“全省经济十强”的目标迈出坚定步伐。