□ 本报记者 施文郁

10个法治为民办实事示范项目、10个法治为民办实事优秀项目、40个法治为民办实事特色工作项目…… 2022年以来，辽宁省大连市以“清单化、项目化、工程化”扎实推进法治为民办实事工作，取得明显成效。记者从大连市司法局获悉，大连市法治为民办实事工作以小切口、大纵深，夯基础、增实效，强弱项、补短板，谋创新、求突破，纾民困、暖民心为导向，建立了集项目征集、公开发布、督促指导、考评验收等内容于一体的全链条、常态化推进制度机制，推动解决了一批法治建设问题，办成了一批法治建设实事、好事。

重点领域立法提质增效

围绕完善地方立法工作格局、健全立法工作机制等，大连市推进完成了3个法治为民办实事项目，进一步提升了地方立法工作质效。大连市人大常委会法制工作委员会制定《大连市医疗纠纷预防和处理条例》，填补了预防和处理医疗纠纷的地方立法空白。

为助推法治政府建设深入开展，着眼巩固深化法治政府建设示范市成果，大连市围绕落实重大行政决策程序规定、政务公开、行政审批、减税降费、矛盾纠纷化解、行政规范性文件合法性审查、健全政府守信践诺机制、行政复议应诉、健全突发事件应急预案等方面，完成了16个法治为民办实事项目。

为做好民生领域服务保障，大连市人社局联合相关部门制定了《建设领域农民工劳动合同参考文本（试行）》，为全市1199家企业及其招用的12.7万名农民工提供相应服务；市住建局制定《建筑消防评定技术规程》和《既有建筑改造消防设计审查技术规程》两项地方标准，帮助企业解决消防设计难题；市交通局制定《交通运输包容免罚告知书》，市应急管理局制定《大连市应急管理系统安全生产分类分级执法检查暂行办法》，市生态环境局印发《大连市生态环境行政处罚裁量权基准制度》，进一步提升了行政执法规范化建设水平；市市场监督管理局联合市检察院印发《关于在办理市场监管领域公益诉讼案件中加强协作的实施意见》，联合多家机构组建知识产权金融服务与创新发展联盟，为全市知识产权质押贷款174笔，实现知识产权质押贷款金额9.08亿元。

此外，大连市审计局依法对全市246个老旧小区改造项目开展审计监督，督促各级财政部门加快拨付资金6000余万元，惠及市民9.4万余户；市公安局建成全国领先、全省首家道路交通事故快处中心，提升了交通事故处理能力。

法治化营商环境持续优化

大连市围绕制度建设、规范公正文明执法、破产清算、依法保护企业家权益、知识产权保护、社会安全稳定、维权便利、法律服务、企业合规管理等方面，大力助推法治化营商环境持续优化，完成了10个法治为民办实事项目。

大连市纪委监委监督推动全市公安机关共破获涉企刑事案件179起；市政协法制民宗委围绕“依法保护企业权益，提升市场主体活力”课题开展调研协商，为营商环境建设建言献策；市政府办和市司法局对大连市现行有效地方性法规、市政府规章等规范性文件汇编更新，为营商环境建设提供即时法治保障；市检察院联合市工商联制定涉案企业合规考察机制，对涉及污染环境类、涉税类、海关监管类等领域28家涉案企业启动合规考察，助力企业合规经营。旅顺口区人民法院建立涉企案件绿色通道，对涉企案件调解化解、速裁快审，全年通过诉前调解化解涉企案件2967件，速裁快审涉企案件1209件。

司法公信力稳步提升

围绕落实推进司法体制综合配套改革、涉及社会公共利益或具有较大社会影响的案件审理、未成年人司法保护等方面，大连市推进完成了4个法治为民办实事项目。大连市委政法委成立大连市执法监督委员会，加强和完善执法司法监督制约体系建设；大连市检察院深入推进“命案协同救助机制”，多元化帮助被害人家庭解决现实困难；市中级人民法院制定《大连市中级人民法院电子送达工作办法（试行）》，全市电子送达率85.9%，送达成功率97.2%，提高了诉讼服务效率。

为推动普法责任制有效落实，大连市在地方性法规和政府规章解读、以案释法、公益普法、法治文化建设、应对突发事件法治宣传教育、民主法治示范村建设等方面，完成了8个法治为民办实事项目。大连市统计局开展“送法入企”服务活动，市残联积极推进“残联法律六进”活动，市发展改革委开设“普法微讲堂”，沙河口区委法治建设办编发“百姓身边事 社区居民以案释法手册”，庄河市司法局开展“法官面对面”系列活动，提升了普法实效。此外，大连市农业农村局培育农村学法用法示范户，认定854户农村学法用法示范户，涉及行政村808个，开展法律服务283次，引导示范户成为农村普法宣传生力军。

为切实提升基层社会治理的法治化水平，大连市围绕健全社会治理规范体系、市域社会治理试点、平安大连建设、坚持和发展“枫桥经验”、信用大连建设、公共法律服务体系建设等方面，推进完成了19个法治为民实事项目。大连市司法局在全市全面建成1690个社区（村）“法治超市”，提升了基层法治供给能力。中山区委法治建设办搭建“9+1+1”民情诉求之家平台，西岗区司法局深化建设“1+3+N”一站式矛盾纠纷多元化解平台，长海县司法局构建海岛特色“人民调解+司法确认”矛盾纠纷解决新机制，有力促进了社会平安稳定。

值得一提的是，大连市教育局推动为全市中小学聘请检察官担任法治副校长，团市委开展了青少年自护教育系列活动，校园法治宣传教育不断深化。

一项项具体举措、一件件为民实事，大连市及时响应群众诉求，用心用情传递法治温度，弘扬法治精神，以法治思维、法治方式推动解决法治建设的具体问题，提升了人民群众的获得感和满意度。