ICS 01.140.30
CCS A16
公式
团体标准
T/CIIA 035-2023
数字经济营商环境评价指标
Evaluation indicators of digital economy business environment
2023-01-30发布
2023-01-30实施
中国信息协会发布
目 次
前言
1 范围
2 规范性引用文件
3 术语和定义
4 基本原则
4.1 代表性
4.2 系统性
4.3 客观性
4.4 可操作性
5 指标内容
5.1 指标分类
5.2 基础设施建设
5.3 数字公共服务
5.4 数字素养与技能
5.5 数字产业生态培育
5.6 数字竞争与保护
5.7 数字创新环境
5.8 数字安全保障能力
6 指标应用说明
附录A（规范性）数字经济营商环境评价指标项名称及说明
参考文献
前 言
本文件按照GB/T 1.1-2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。
请注意本文件的某些内容可能涉及专利，本文件的发布机构不承担识别专利的责任。
本文件由中国信息协会提出并归口。
本文件起草单位：国家发展和改革委员会营商环境发展促进中心、中国信息协会营商环境专业委员会、粤港澳大湾区大数据研究院、河北省政务服务管理办公室、天津经济技术开发区政务服务办公室、中国工业互联网研究院、中国信息安全研究院、中国信息协会数字经济专业委员会、内蒙古自治区市场监督管理审评查验中心、中关村工信二维码技术研究院、国改信用管理（北京）有限公司、宜商时代数字科技有限公司。
本文件主要起草人：吴小雁、王大伟、仇轶、斯兰、周莉、杨明宇、蔡国勇、王皓熠、张超、李伟、何玲、储素敏、孙启俊、薛桂芳、倪春阳、兰云、闫晶、张泽龙、汪文静、温鑫。
数字经济营商环境评价指标
1 范围
本文件给出了数字经济营商环境评价指标的基本原则、指标内容和指标应用说明。
本文件适用于开展数字经济营商环境评价活动，数字经济营商环境的建设、完善及优化也可参考使用。
2 规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB/T 36343-2018 信息技术 数据交易服务平台 交易数据描述
GB/T 35273-2020 信息安全技术 个人信息安全规范
3 术语和定义
GB/T 36343-2018和GB/T 35273-2020界定的以及下列术语和定义适用于本文件。
3.1
营商环境 business environment
市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件。
3.2
数字经济 digital economy
以数据资源作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动。
3.3
数据交易 data trading
供需双方在数据交易平台上进行的合法、合规的交易。
[来源：GB/T 36343-2018，3.2]
3.4
数据确权 digital confirmation
确定数据的权利属性，包括确定数据的权利主体及内容。
4 基本原则
4.1 代表性
指标集中反映影响数字经济企业生存发展的主要环境因素。
4.2 系统性
指标不交叉、不重复，指标及其层级设置合理，各项指标相互协调构成有机整体，每个指标从不同角度反映数字经济营商环境现状。
4.3 客观性
指标客观如实地反映数字经济营商环境的状况，保证评估结果公平、公正。
4.4 可操作性
指标易于理解，便于数据的采集和处理。
5 指标内容
5.1 指标分类
数字经济营商环境评价指标包括基础设施建设、数字公共服务、数字素养与技能、数字产业生态培育、数字竞争与保护、数字创新环境和数字安全保障能力七类。
5.2 基础设施建设
基础设施建设包括但不限于数字基础设施、信息网络设施、智慧物流等。
5.3 数字公共服务
数字公共服务包括但不限于数字政务服务、数字市场准入、跨境贸易等。
5.4 数字素养与技能
数字素养与技能包括但不限于数字化人才、数字化能力、数字化素养等。
5.5 数字产业生态培育
数字产业生态培育包括但不限于数字产业生态、数字产业培育等。
5.6 数字竞争与保护
数字竞争与保护包括但不限于数字消费保护、平台经济监管等。
5.7 数字创新环境
数字创新环境包括但不限于数字技术创新、数据要素治理、数字知识产权服务与保护等。
5.8 数字安全保障能力
数字安全保障能力包括但不限于数据开发与利用、数据安全、数据开放、数据共享等。
6 指标应用说明
数字经济营商环境评价指标应用时，在遵循基本原则的情况下，可根据行业领域的特色需求制定细分指标。
附录A
（规范性）
数字经济营商环境评价指标项名称及说明
A.1 数字经济营商环境评价指标项名称及说明
数字经济营商环境评价指标项名称及说明见表A.1。
表A.1数字经济营商环境评价指标项名称及说明
公式
表A.1数字经济营商环境评价指标项名称及说明（续）
公式
表A.1数字经济营商环境评价指标项名称及说明（续）
公式
参考文献
[1] T/CIIA 001—2022 数字化能力评价通用指标
[2] DB52/T1601-2021 政府数据共享开放评估指标体系
[3] 《Business Enabling Environment (BEE) project》（Public Consultation Consolidated Comments），世界银行，2022
[4] 《关于加强数字经济知识产权司法保护实施意见》，深圳市中级人民法院，2022
[5] 《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，中央全面深化改革委员会，2022
[6] 《中国营商环境报告（2021）》，国家发展和改革委员会，2021
[7] 《数字经济及其核心产业统计分类（2021）》，国家统计局令，2021
[8] 《优化营商环境条例》，国务院，2019
[9] 《全球城市营商环境评估研究》，上海市人民政府发展研究中心，上海发展战略研究所，2019