□ 李黄安 徐 明

绿水青山就是金山银山。江西省抚州市以2021年5月列入全国林业改革发展综合试点市为契机，市委、市政府认真践行习近平生态文明思想，制定出台《抚州市实施“千万资源变千亿产值”行动推进林业改革发展综合试点方案》，以改革创新的办法，推动优质林地资源价值有效转换，走出一条生态优先、绿色发展的现代林业新路子。

以林权收储为突破口，推进林地“三权分置”，为“千万资源变千亿产值”夯实基础。针对林地经营碎片化、经营效益不高的问题，抚州市充分运用集体林权制度改革成果，鼓励承包户采取出租、转包、合作、入股等方式流转林地经营权，优化林地资源配置，促进林地适度规模经营。采取“分股不分山、分利不分林”模式，推动180万亩林地承包经营权以股权形式量化。改革试点以来，全市社会面林权流转80万亩，各类林权贷款余额109.21亿元。抚州市建立了林权收储平台，形成了“收储公司+国家储备林+碳汇林+林下经济+森林康养+乡村振兴”的循环林业经济模式，完成森林收储面积49.06万亩。针对部分县（区）林地承包经营权仅剩12~13年、不足一个林业生产周期的现状，抚州市在资溪县、广昌县开展林地承包经营权延期试点，通过签订延期承包经营合同，让林业经营者吃下“定心丸”。

以创新绿色金融为突破口，打通“两山”转换路径，为“千万资源变千亿产值”注入活水。抚州市建立南方林权交易所生态产品（抚州）运营中心，推动国有林场场外造林、森林赎买、林权收储以及其他国有经营主体作为流入方流转的林地，进入生态产品运营中心按程序进行交易。一年来，运营中心挂牌项目45个，成交项目33个，成交面积3.47万亩，成交金额3353.2万元。抚州市以申报建设国家储备林项目为重点，加大林业投融资力度，第一期营造林面积100.2万亩，项目总投资99.2亿元，其中申请国家开发银行贷款80亿元。

以构建产业体系为突破口，发展绿色林业产业，为“千万资源变千亿产值”开辟通道。抚州市重点打造中药材、资溪毛竹、金溪香精香料、乐安森林食品、广昌林下经济等八大林业特色产业园，做好林业延链补链强链文章，使林业资源直接变为林业产值。截至目前，全市培育壮大了376家现代林业龙头企业和新型经营主体，形成了一大批现代林业产业集群。其中，资溪县毛竹科技产业园入驻毛竹精深加工企业19家，新增了灵芝产业园和6家企业。金溪县香料香精产业园入驻企业83家，新增13家。乐安县森林食品产业园已入驻企业4家，新增1家。全市林下中药材新增种植面积1.75万亩，达到22.11万亩，年产值44亿元。

以深化管理体制改革为突破口，搞活林业经营管理，为“千万资源变千亿产值”提供保障。全市挂牌成立乡镇林业管理服务中心55个，安排编制人员275人，有力提升了基层林业执法和服务能力。将公安、检察、法院、应急管理等部门纳入林长制协作单位，打造林长制升级版。严格实行森林资源监测，各级林长履职率达100%，有效改善了生态环境，推动了绿色惠民，实现了生态和经济效益双赢。