□ 华 铭 张海帝
安徽省阜阳市阜南县地处皖西北、淮河中上游结合部，是农业大县、全国商品粮基地县、全国唯一的农业（林业）循环经济示范试点县、中国柳编之都。
近年来，阜南县在应对挑战中改革创新，在攻坚克难中砥砺奋进，从“交地交验交房即办证”的常态服务，到比亚迪百亿元项目百日落地的“阜南速度”；从外来投资者对“阜南担当”的交口称赞，到外出企业家带着满腔热情“凤还巢”，阜南这片热土正掀起一股巨大的发展浪潮。
营商环境是一个地方重要的软实力。近年来，阜南县通过大兴实干之风，坚决反对不正之风，发展观念在变、干部作风在变，特别是近几年“优化营商环境”已成为高频词汇。
阜南县先后制发了《中共阜南县委 阜南县人民政府关于印发创建一流营商环境工作任务清单的通知》，细化分解出23个方面52项重点任务。截至目前，45项已取得明显成效，7项正在持续推进；围绕《阜阳市创优营商环境对标提升举措（2022版）》，制定18项专项提升方案196条，具体任务要求各项任务牵头单位主要负责人亲自负责，定期研究部署和协调解决工作落实中的重大问题，加强与协同责任单位的对接沟通、协调调度，全力推动牵头任务落地落实。
同时，深入学习借鉴其他省市优化营商环境措施，制定出台阜南县优化营商环境“二十五条”，积极践行“有诉必应、闲时不扰、难时出手”，针对诚信守法企业，除必要的检查外，原则上不得进入企业进行现场检查；针对落地的重点项目，实行专人帮办、代办服务，推行统一源头服务；建立项目审批容缺预审机制，同步进行项目容缺预审查、用地手续审批；建立健全企业家联席会议制度，建立法律服务24小时不打烊平台，帮助企业防范法律风险。此外，阜南县还不断提高企业家社会地位，积极推举优秀企业家、负责人成为人大代表、政协委员。全县共有市、县人大代表496人，其中，民营企业负责人74人；市、县政协委员373人，其中，民营及个体私营经济负责人82人。
在服务企业发展过程中，阜南县主动作为，规范申报流程，制定项目资料所需目录，靠前服务、部门帮办，不断提高部门协同工作效率，让部门多跑腿，企业少跑腿。2022年，统一为156家申报奖补企业办理了涉及环保、征信和安全生产方面的证明，帮助168家企业申报省、市级奖补资金，申请资金7675万元。
同时，努力从解决“一个”问题向“一类”问题进步。通过走访调研，了解到部分企业因疫情影响急需日常生产经营或临时性流动资金，同时企业符合产业发展方向，具备一定的规模和发展前景且资产状况良好，阜南县及时研究出台了《阜南县民营工业企业纾困资金管理办法》，给符合条件工业企业使用，最高可使用300万元，最长可使用6个月，从早从快进行审批。
日前，阜南县自然和规划局等多部门协同打造一站式办理不动产登记服务提升工程“交地、交验、交房即办证”规划。同时，完善帮办代办机制，明确了在县经开区和三个乡镇园区全面实行“帮办代办”，明确到具办人员和10个重要涉审批单位，变“企业办”为“政府办”。
此外，阜南县还开展了不折不扣落实访企解难活动，结合安徽省“新春访万企、助力解难题”“优环境、稳经济”“助力企业解难题”等集中办公活动，对全县企业严格遵守“不阻挠、不筛选、不限时”原则，在全县范围内开展集中办公、常态化主题帮扶等活动，在全社会营造创优环境、关爱企业、支持发展、勇争一流的浓厚氛围。
在深化简政放权方面，深化行政审批制度改革，印发县级政府权责清单、公共服务清单和行政权力事项及收费清单目录（2021年本），在省、市统筹基础之上，县级权责事项进一步精简；大力推进标准地改革，出台《加快推进开发区“标准地”改革的实施意见》，466亩土地以“标准地”形式出让，土地供应效率不断提高；建立歇业备案制度，符合条件的市场主体可自主决定暂停经营，向登记机关申请歇业；加强工程建设领域改革，全面推行“一阶段一证”，将各阶段多个审批事项整合为一个，企业一个阶段只联系一个部门、提交一个审批表单、办理一个审批证件，在并联审批、联合审图、联合验收等事项办理中，全面推行“缺席默认”“超时默认”制。
“春江水暖鸭先知”。营商环境做得好不好，企业最有发言权。
驰马拉链（安徽）有限公司是从江苏到阜南投资的企业，从2012年初到阜南的几十名员工，发展到现在的200多名员工，年产值由原先的几千万元提高到了1.5亿元左右。2022年4月，面对加紧的疫情防控形势，该公司总经理绍达君万分焦急，“物资进不来，货物出不去，针对已经签约的订单，如果违约将面临巨额的赔偿。”但仅用不到一天的时间，阜南县便向该公司和有类似情况的企业发放了“物资通行证”，企业顺利恢复了生产经营。绍达君说：“阜南县的干部是用心和行动真诚的对待群众和企业，不仅政府的服务好，民风也特别好，企业招进来的员工‘战斗力’强，并且待人真诚好相处，未来会继续加大对阜南县的投资力度，同时也会向其他企业推荐宣传阜南县优质的营商环境。”
浙江蓝城蓝华城镇更新有限公司副总经理胡建芳听说了阜南的发展情况后，对当地的营商环境饶有兴趣。今年1月5日，胡建芳来到阜南县，阜南县各部门不仅积极对接洽谈有关事宜，有关负责人还热情地带着他调研县域发展情况。胡建芳感慨地说：“阜南县的做法让人感受到了充分的尊重，我们非常感动，而这里的营商环境更是令人心动。未来我们集团也将重点关注阜南市场，对于到阜南发展，我们充满信心！”
除了外来企业的认可，越来越多准备返乡投资的企业家们也是首肯心折。浙江奥龙建设集团董事长吴百强是阜南县公桥乡人，他对返乡投资充满信心，“阜南不仅对企业的服务态度好，而且领导干部主动作为，基础服务也非常细致周到，企业需要办理某些证件，甚至可以做到一个电话就能办好。除了已经在做的项目外，我们还将加大在阜南的投资力度。”
数据表明，阜南县营造一流营商环境的种种举措，不仅印在了纸上，而且落到了实处。
2022年，阜南县开展“新春访万企、助力解难题”“优环境、稳经济”等活动42场；召开星期六要素保障会65次，解决问题206个；依托为企服务平台，办理各类企业诉求2558个；积极开展政策上线，发布免申即享政策44项，新增各类市场主体1.3万户，达到9.6万户。在项目落地方面，实现新签约亿元以上项目55个，总投资300亿元；比亚迪新能源乘用车零部件、三峡能源风电及储能电站、五星级标准酒店综合体、暖民心便民商业综合升级等重大项目相继在阜南成功签约落地。
值得一提的是，比亚迪新能源乘用车零部件项目实现了阜南历史上百亿元项目零的突破，从正式洽谈到签订协议再到投产、纳统，仅用时百天，刷新了洽谈、签约、建设、投产的“阜南速度”，真正兑现“只要来阜南、万事都不难”的承诺。
“阜南担当”，未来更可期。