□ 见习记者 陈荟词
不久前举行的中央经济工作会议为2023年发展定下了要坚持“稳字当头、稳中求进”的总基调,并进行了总体安排。紧随其后,全国各地密集召开省级经济工作会议等重要会议,学习贯彻中央经济工作会议精神,结合各自具体情况部署2023年经济工作重点。
着眼战略全局提振发展信心
中央经济工作会议指出,2023年经济工作千头万绪,要从战略全局出发,从改善社会心理预期、提振发展信心入手,纲举目张做好工作。由此,“提振信心”就成为各地部署2023年经济工作时强调的关键词之一。
上海市第十二届委员会第二次全体会议提出,大力提振市场信心,有效改善社会心理预期,为市场主体撑腰、打气、鼓劲、解难,增强发展信心;山西省委经济工作会议明确,要把稳预期、强信心作为做好2023年经济工作的关键所在;吉林省委经济工作会议指出,必须坚持提振信心、化解风险,主动向市场传递积极信号,稳定预期,善于在发展中防范化解各类风险;安徽省委副书记、省长王清宪在安徽省委经济工作会议上强调,要把提振发展信心、增强市场活力和社会创造力摆在突出位置,充分调动稳定经济增长的各方面积极因素;海南省委经济工作会议指出,海南自由贸易港建设的当务之急是在不确定的环境条件下寻求确定性,以增强各界的信心,为提振中国市场信心作贡献。
民营经济的发展,备受社会各界关注。中央经济工作会议明确提出,“针对社会上对我们是否坚持‘两个毫不动摇’的不正确议论,必须亮明态度,毫不含糊”“要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来,从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。依法保护民营企业产权和企业家权益。各级领导干部要为民营企业解难题、办实事,构建亲清政商关系”。
对此,各地纷纷亮出了各自的态度、出台了一系列措施。安徽省委经济工作会议提出,实施民营龙头企业倍增行动计划,一视同仁保障各类市场主体特别是民营企业、中小微企业、个体工商户平等待遇;四川省委经济工作会议提出,开展民营企业融资破解行动,开展营商环境提升行动,在全社会营造尊重民营企业家、支持民营企业发展的良好氛围。
各类政策协调配合形成合力
“积极的财政政策要加力提效”“稳健的货币政策要精准有力”“产业政策要发展和安全并举”“科技政策要聚焦自立自强”“社会政策要兜牢民生底线”。中央经济工作会议明确,加强各类政策协调配合,形成共促高质量发展合力。对此,各地均提出具体的谋划和部署。
“落实好2023年目标任务,要全面贯彻落实中央各项宏观经济政策,积极谋划用好山东省政策清单,加强各类政策协调配合。”山东省委经济工作会议强调,要抓好重大项目建设、扩大有效投资,双向发力补消费短板、强外贸优势,加快产业链创新链融合升级,纵深推进区域陆海协调发展,建强用好高能级开放发展平台,建设宜居宜业和美乡村,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,以深化改革更好激发市场主体活力,扎实办好民生实事、提高人民群众生活品质。
山西省委经济工作会议提出,要做好结合转化,找准中央精神与山西实际的结合点,并创造性转化为本地本部门的具体任务和工作措施。要增强统筹能力,在多元选择中找到最优解,在多重目标中达到平衡点,实现工作效率、发展效益最大化。要加强经济调节,探索利用财政收支、国资运营、减税退税、项目投资等方式,在跨周期、逆周期、长周期调节上拿出更多管用招数。要强化底线意识,继续做好保交楼、保民生、保稳定各项工作,重视防范化解地方中小金融机构风险和政府性债务风险,牢牢守住不发生系统性区域性风险底线。要坚持真抓实干,进一步健全合理容错纠错机制,为担当者担当,为负责者负责,真正让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。
海南省委经济工作会议指出,海南自由贸易港建设重点即将转段进入政策制度的压力测试期。要不断优化完善政策制度体系,做好海南自由贸易港“封关画像”,开展好压力测试。要坚持整体设计和问题导向,强化省部联动,突出先行先试,进一步提升制度集成创新的实效和影响力,破除制约发展的体制机制障碍。
立足地方实际推动高质量发展
“发展必须是高质量发展”“着力推动高质量发展”“以新气象新作为推动高质量发展取得新成效”“要坚持把高质量发展作为全面建设社会主义现代化国家的首要任务”……中央经济工作会议中多次强调高质量发展。各地也立足于地方实际,提出了具体部署。
北京,是全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。北京市第十三届委员会第二次全体会议提出,要保持战略定力,充分挖掘“四个中心”“四个服务”蕴含的巨大能量,用足中央支持的各项政策,突出提质增效、以质取胜,走首都特色的高质量发展路子。
“要深入谋划和推进中国式现代化的河北场景,推动经济强省、美丽河北建设迈上新台阶。”河北省委经济工作会议明确,一是聚焦建设清洁高效、多元支撑的新型能源强省,实施绿色能源替代行动;二是聚焦建设便捷畅通、安全智能的交通强省,实施重大交通设施建设行动;三是聚焦建设陆海联动、产城融合的临港产业强省,实施港口转型升级行动;四是聚焦建设面向世界、辐射全国的物流强省,实施商贸物流提质增效行动;五是聚焦建设标准引领、品质卓越的质量强省,实施质量提升行动;六是聚焦建设文旅融合、全域全季的旅游强省,实施燕赵文旅品牌创建行动;七是聚焦建设数据驱动、智能融合的数字河北,实施数字产业集群发展行动;八是聚焦建设京畿福地、老有颐养的乐享河北,实施协同养老示范带创建行动。
“湖南的发展已经站在新的历史起点上,全国高质量发展中的湖南地位日益提升。”湖南省委经济工作会指出,要准确把握湖南面临的历史机遇,把握“稳”的要求、找准“进”的方向、盯住“高”的目标、谱写“新”的篇章,集中精力打好“六仗”:一是打好经济增长主动仗,使消费的基础作用更加厚实、投资的关键作用更加鲜明、产业的带动作用更加有力、园区的集聚作用更加强化;二是打好科技创新攻坚仗,深入实施十大技术攻关项目,加快“四大实验室”建设,努力在科技强国战略版图中占有重要一席之地;三是打好优化发展环境持久仗,常态长效开展“送政策解难题优服务”,建好用好“湘易办”等平台,营造市场化法治化国际化一流营商环境;四是打好防范化解风险阻击仗,防范化解政府性债务风险和金融风险,做好保交楼、保民生、保稳定工作;五是打好安全生产翻身仗,加强重点领域和重点行业安全监管;六是打好重点民生保障仗,继续实施“十大重点民生实事”,坚持就业优先、提升保障水平、改善生态环境。
中部地区是内陆开放的新高地,高水平开放推动着高质量发展。2022年11月16日,郑州—卢森堡“空中丝绸之路”国际合作论坛成功举办,“空中丝绸之路”已成为河南对外开放的新名片。河南省委经济工作会议提出,要深入实施制度型开放战略。高水平打造自贸试验区2.0版,高起点谋划自贸试验区空港新片区,深化双枢纽合作模式,实施中欧班列省内资源发掘和“班列+园区”行动等。
着力扩内需消费优先
中央经济工作会议提出2023年的五大重点工作中,“着力扩大国内需求”位列首席,其中还特别强调,“要把恢复和扩大消费摆在优先位置”,这为2023年各地的经济工作指明了方向。各地积极部署,并迅速拿出真招实措和“真金白银”促进消费市场持续恢复。
发放3万张以“南京路‘券’你来玩”为主题年货消费券、举行首届21世纪消费峰会以及上海国际消费电子技术展·南京……上海的“消费潮”正迎面而来。上海市第十二届委员会第二次全体会议明确,要以国际消费中心城市建设为抓手,发展首发经济,促进大宗消费,发展高品质服务消费,更大力度培育数字消费、绿色消费等新增长点。
把目光转向中部省会城市河南郑州,2022年12月28日起,郑州市投入资金2.5亿元,开展元旦、春节“双节”促消费活动。2022年12月19日召开的河南省委经济工作会议提出,调整影响消费的限制性措施,激活房地产市场,鼓励新能源汽车等大宗商品消费,培育新型消费和服务消费,增强消费能力。
“让老百姓能消费、敢消费、愿消费。”山东省委经济工作会议提出,大力实施“山东消费提振年”行动,提升“好客山东 好品山东”公共品牌影响力,改善消费条件,创新消费场景。
海南是国际知名旅游度假胜地,拥有世界最大单体免税店。为将2022年海南国际旅游岛欢乐节的欢乐气氛推向高潮,在12月30日欢乐节闭幕当天,海南省旅文厅在一天内发放两轮旅游消费券。海南省委经济工作会议表示,要积极落实国家扩大内需战略,全力做好高端购物、医疗、教育“三篇境外消费回流文章”,推动跨境电商和会展业发展,加强重大工程、重大项目谋划储备实施,抓好人才和招商工作,推动经济高质量发展。
除了恢复和扩大消费,各地谋划扩内需时还格外关注积极扩大有效投资。吉林省委经济工作会提出,加快推进奥迪一汽新能源汽车、吉化120万吨乙烯、中车松原新能源产业基地、一汽弗迪新能源动力电池、“陆上风光三峡”“山水蓄能三峡”、大水网、万里绿水长廊、沿边开放旅游大通道等一批重大项目建设;湖南省委经济工作会明确,实施城市更新行动、乡村建设行动,加大产业和科技投资,加强政府投资项目管理,激发民间投资活力;安徽省委经济工作会强调,把项目和投资工作摆在突出位置,建立健全领导干部联系重大项目制度和全省招大引强“赛马”激励机制,通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资。
统筹疫情防控和经济社会发展
中央经济工作会议强调,要更好统筹疫情防控和经济社会发展,因时因势优化疫情防控措施,认真落实新阶段疫情防控各项举措。各地围绕统筹疫情防控和经济社会发展作出具体的部署,引导社会预期,保障人民健康安全,推动全面复工复产。
北京市委常委会召开扩大会议提出,要把工作重点由“防感染”转到“保健康、防重症”上来,顺利度过流行期。当务之急是保障好群众的就医用药需求,加强医疗救治力量保障、药物和试剂供应。
广东省委常委会对疫情防控作了一些具体部署,提出要在“防”上下更大功夫,加强疫情监测。要在“治”上下更大功夫,进一步加大对各类救治资源扩容的投入力度。要在“保”上下更大功夫,支持指导企业扩大防疫物资、药品、检测试剂、中药材等产能,保障医疗机构用药。要在“备”上下更大功夫,全力做好各项应对准备工作。
河北省委经济工作会议明确,科学精准高效做好疫情防控工作,强化医疗救治资源准备,重点抓好老年人和患基础性疾病群体防控,切实保障人民生命安全和身体健康。
在密集调整优化疫情防控措施的同时,多地倡导加速推进复工复产。山西省委经济工作会议强调,加快复工复产、服务业复苏等相关政策,对商贸流通、住宿餐饮、文化旅游、交通运输、房地产等行业持续加大助企纾困力度,主动作为、深度挖潜。
此外,各地还围绕保供稳价、交通物流、防灾减灾、农民工工资发放等迫切的“眼前事”提出具体要求,解决群众急难愁盼问题。山东省委经济工作会议就提出,加大困难群体关怀帮扶力度,抓好今冬明春农业生产,强化煤电油气运保障,强化重点领域安全整治,全力做好社会稳定工作;河南省委经济工作会议强调,加强重要民生商品保供稳价,关心关爱困难群众,抓好安全生产,维护社会大局稳定,让人民群众过一个平安祥和的节日。