□ 熊隆东

习近平总书记多次强调，惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。四川省达州高新区作为全市经济建设的“主战场”，深化体制机制改革是加快新旧动能转换、实现高质量发展的必由之路。达州高新区坚决贯彻落实中央、省、市改革创新发展要求，紧盯“创建国家高新区”总体目标，准确把握“高”和“新”发展内涵，积极探索，大胆创新，科学谋划符合园区发展实际的改革路径，园区高质量发展呈现速度与深度并进、质量与效益共升的良好态势。

全员聘用

激发干事创业“新活力”

打破制约，全员“竞聘上岗”。采取“全体起立、重新选座、竞聘上岗”方式，在全市率先创新实施人事体制机制改革，建立市场化选人用人机制。通过竞聘，全区27个部门596名同志重新履职上岗，32名编内人员突破职务限制，竞聘为部门副主管；1名编外人员突破“身份限制”竞聘为部门副主管，20名编外人员竞聘为主办；部门班子成员平均年龄下降4.5岁，全日制本科及以上学历人员增加53%。

以岗定薪，打破“平均主义”。引入KPI（关键绩效指标）考核原理，针对不同岗位实行差异化考核，考核结果分为ABCD四类，A等年度绩效上浮20%、B等不变、C等扣减20%、D等不予发放，与绩效工资、评先选优、奖励激励等挂钩，并作为向组织推荐重用、职务调整、岗位变动以及续聘、解聘的重要依据。

提升能力，打造“高新铁军”。紧扣全员聘用“后半篇”文章，聚焦“能力提升、专业专用、能上能下、人文关怀”四个方面，出台《达州高新区建设高素质专业化干部职工队伍九条措施》，对考取国家职业资格证书编外职工给予500元~1500元/月的专业技能补助，编内职工给予1万元~5万元的一次性奖励，以激励全体干部职工在创建国家高新区中担当新使命、展现新作为，努力打造一支高素质、专业化的“高新铁军”。

项目秘书

跑出项目建设“加速度”

整合资源聚合力。认真梳理重点项目（企业）发展需求清单，构建“专业型”“协调型”“攻坚型”项目（企业）秘书库，按照人岗相适、人事相宜原则，聚焦行业特色，选派19名科级干部到39家重大项目（企业）担任秘书，提供全环节“保姆式”服务；组织开展岗前培训，全面提升秘书的政治素养、专业能力和服务意识。

靶向施策出实招。每位秘书对负责项目（企业）采取“一包到底”的上门服务模式，每月至少上门服务3次，围绕项目（企业）生产经营和建设情况，全面梳理项目（企业）存在的困难及诉求，建立台账清单。截至目前，共收集问题（诉求）257个，解决问题186个，解决率达72.37%；并针对企业融资难、用工难等共性问题，积极搭建政银企对接6次，组织召开专题招聘会12场。

督查督办严考核。成立项目（企业）秘书履职督查小组，不定期采取现场查看、走访项目（企业）等方式，每季度对项目（企业）秘书履职情况进行督导，并将责任落实、工作开展、协调解决问题等情况进行通报，敦促项目（企业）秘书工作落地见效。

履约监管

做实营商环境“护航者”

全生命周期管理。搭建高新区“产业全生命周期暨企业履约服务数字化平台”与“全生命周期数字化视频平台”，贯穿招引企业“招商洽谈—签约—手续审批—落地建设—投产运营”五大流程，覆盖“招商管理、企业履约、企业诉求、纪委监察、可视化监控”五大内容，确保重大项目最快生命周期落地。截至目前，平台入驻企业1322家，招商引资企业、规上企业实现入驻率100%。

全过程履约监管。建立履约台账，系统定期开展履约清理、提供履约预警和履约提醒功能，对有违约行为的企业，第一时间给予“红黄牌”警告。截至目前，共清理清退僵尸项目（企业）74个，释放土地1685亩、厂房3.5万平方米。

全流程效率革命。创新开展“延时服务”“备忘服务”“个性化指导服务”，全速推进破解项目建设“卡堵难”全过程效率革命，建立项目审批、资料编制、水电气报装3张清单，推动即办事项比例提升50%，办事效率提高70%，达州高新区政务服务水平得到质的飞跃和提升。

发展永无止境，改革永不止步。随着体制机制改革的深入推进，达州高新区内生动能得到全面激活，项目建设如火如荼，产业发展提质增效，城市面貌日新月异。今年以来，新增入库科技型中小企业169家，首批认定高新技术企业55家，占全市56.1%，GDP增速、地方一般公共预算收入增速、规上工业增加值增速等多项指标均位居全市第一，成功列入四川省开发区集成授权改革试点园区，在全省19家省级高新区上半年综合绩效评价中排名第一。

（作者系达州市委副书记、达州高新区党工委书记）