□ 本报记者 吴 限 实习记者 孟佳惠

“你好，我买了房子想取出公积金，听说家门口的银行就能办理，是真的吗？”日前，浙江省宁波市奉化区萧王庙街道肖桥头村村民陈志芳来到他家附近的一家银行，询问住房公积金提取事宜。工作人员汪璐带领陈志芳来到柜机旁，一边讲解一边示意对方将身份证放于对应位置。进入浙江政务服务“一网通办”平台后，主界面包含公积金、社会保障、市民卡、健康医保、行驶驾驶、教育就业等多项菜单。点击进入公积金类别，填写相关信息后，陈志芳的提取申请顺利通过。

据了解，近年来，奉化区政务办携手当地银行推行“政务服务便利化”项目，致力于打造“就近办、掌上办、自助办、上门办”政务服务合作新场景，推动“一网通办”政务服务2.0向基层延伸应用，助力实现政务服务普惠化、均等化。奉化区政务办负责人介绍，下一步将推进人员联培、业务联办、沟通联动、机制联建等工作，在服务发展上展现更强政务担当、作出更大服务贡献。

“数字政务”加速服务提升

奉化区坚持以数字化推进政务服务提升，全面打造标准化、便利化、专业化政务服务和公共资源交易“优质窗口”，为市场主体降本纾困注入强劲动力。荣膺首批全国十佳政务服务大厅、全国巾帼文明岗、全国创新创优服务先进单位（公共资源交易中心），区政务办起草的《政务服务中心服务现场管理规范》成为国家标准。

推进事项“集成化”，构建链条式审批“新模式”。一是跑前咨询“一张网”。整合涉证、经商、建厂等办事事项，编制民生领域“一本通”，并将审批事项中的“专业术语”转化为“群众用语”，指导群众“明白跑”。同时，整合线下办理路径、医院诊疗科目、银行网点等资源，共涉及93个单位、2587条办事信息，“高效跑”咨询效率平均提高30%。二是快速审批“一体式”。深化推进“一事联办”，梳理“一件事”121项，累计减少办理环节141个，减少办事材料168份，办事平均提速29%，群众办事更为便捷。在宁波市率先推出不动产网上联动“一路通”，实现不动产登记与水、电、气、网络、数字电视等‘五通’过户事项网上联动一次性办结。三是专项受理“一窗式”。开设危房鉴定专窗、长三角地区政务服务“一网通办”专窗、“证照办理”专窗、水电气数四窗合一等“一窗受理”特色专窗。其中，受理企业全流程“一日开办”4045家，水电气数四窗合一办件12,234件，效率提升30%以上。

“一键办”推进制度标准化

推进流程“数智化”，构建便捷式办事“新机制”。一是政策兑现“一键办”。开发惠企、人才政策兑现“一键通”平台，目前共上线306条政策，累计受理9008件，累计兑现金额5.88亿元。平均每个事项需提交的材料由4份减至2份，办理时间由33天减至21天，需跑次数由2趟减至0趟。二是招标采购“云上办”。创新实施“不见面”招投标、“云”上采购服务等做法，今年累计办理政府采购、国企采购不见面项目418宗，不见面开标比例100%，完成房屋建筑、市政工程电子化交易160笔，办理周期平均缩短50%，为企业节约材料印制费约1104万元，实施完成全市首例主场在宁波的远程异地评标。三是高频事项“全域办”。积极推动“跨省通办”“就近办”“自助办”，为群众随时随地办事提供方便。目前，奉化已与10省份50个县市区签订“跨省通办”战略合作协议，在全市首推不动产登记“家门口办”服务模式，已与20余家本地银行开展合作，实现不动产抵押、过户网点统一代理办结。

推进制度“标准化”，构建管家式服务“新体验”。一是实施工程招标“容缺制”。对项目勘察、设计、监理、施工招标，以“告知承诺”形式实施“容缺受理”制度，实现招标办理与相关审批手续同步开展。今年采用容缺招标项目52个，实现招投标提速30%以上。二是推行投资项目“统办制”。将企业项目列入统办服务清单，由“统办专员”为企业提供全流程代办，推动重点项目实现“拿地即开工”。浙江奥迪斯丹有限公司年产5000万平方米的彩印包装箱生产项目从土地摘牌到正式开工仅用时7天。三是打造多跨难事“议事厅”。聚焦群众办事难点堵点，选聘窗口骨干作为议事长，汇聚窗口单位、相关部门、第三方等多方力量，会商攻坚解决方案固化机制。目前已解决历史遗留、互为前置、流程优化等难题18类，涉及难事53件。

“以云为媒”跑出交易加速度

奉化区着眼政府采购和工程建设等重点领域，自2021年起通过打造电子化、低消耗、更规范的公共资源“云上”交易体系。政府“云上”采购“不见面”开标比例100%，工程建设电子化招投标惠及企业1万余家，招投标周期缩减50%，累计为企业节约资料打印费、交通费等成本费用4000余万元，推动营商环境持续向好，交易各方获得感和满意度显著提升。

政府购买“云上采”。一是搭建网上超市。打造“互联网+政府采购”奉化平台，搭建办公家具、办公设备、家具用具等14个商品类目采购超市，现已入驻供应商170余家，上架各类商品4000余款。二是推进全程电子化。开发“线上开评标+远程实时看”虚拟开评标大厅功能，政府采购项目从采购公告发布、供应商加密投标、线上直播开标和专家智能评标实现全过程电子化。已完成政府采购电子化交易540笔，不见面开标比例达100%。三是远程询标讲标。针对竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购等需供应商与评标专家现场协商谈判类项目，开发远程视频询标、讲标功能，实现评标专家远程询标，供应商线上讲标答疑，彻底打通政府采购全类别“不见面”开评标“最后一公里”。

工程招标“云上办”。一是线上投标无纸化。推出投标人CA数字证书、电子保险保函，大幅降低投标成本。全年累计为6500余家线上投标企业节约材料印制费用约1900万元，帮助2100余家投标企业缴纳保证金4.6亿元。二是线上流转高效化。以房屋建筑、市政基础工程、交通项目、水利工程等高频建设项目为重点，对勘察设计、施工、监理等各个环节实行电子化全覆盖，全流程保存线上交易痕迹。今来以来，完成房屋建筑、市政工程电子化交易218笔，办理周期平均缩短50%。三是线上监管智能化。开发智能监管模块，通过自动抓取IP地址、mac地址和加密锁序列号等投标人信息，进行大数据动态比对，实时筛查潜在串围标负面行为，确保招投标程序公平公正。

延伸服务“云上推”。一是构建云上评标现场。基于“政采云”平台，异地抽取评标专家，评审全过程两地在线双向沟通，同步评审，在线打分，在线共同确认评审结果并打印评审报告，实现“远程异地不见面”评审。奉化区人民检察院物业管理服务项目成为宁波市首例远程异地评标项目。二是推广应用小额工程交易平台。针对各镇（街道）小额高频公共资源交易项目，推动实施电子化交易向基层延伸，在线完成公告发布、在线递交交易资料、线上唱标和随机定标，工期提前约18天。三是推动公共资源交易事项扩面。区公共资源交易中心团队采取上门服务模式，为基层交易平台提供专业指导和服务。