□ 尹道振

党的二十大报告指出，“健全各种制度化协商平台，推进协商民主广泛多层制度化发展”“发挥人民政协作为专门协商机构作用，加强制度化、规范化、程序化等功能建设，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平”。

先行先试，先行示范。深圳市福田区政协发挥首创精神，创新构建“五福临门”协商矩阵，把人民政协制度优势转化为基层治理效能，推动协商民主机制分层级、多渠道、广覆盖发展，助推福田疫情防控、经济发展、民生服务等重点工作有力有序发展，不断擦亮协商民主建设“福田样板”。

创新民主协商方法方式

全方位激活内生动力

福田区政协结合自身实际，通过打造“五福临门”民主协商矩阵，实现“临”——贴近百姓、与群众面对面，“门”——广开言路、开门协商，逐步形成具有福田特色的协商民主新载体。

“福智·区委书记与政协委员面对面协商座谈会”，全过程人民民主的生动实践。创新工作机制，围绕福田重大任务、重大改革项目，达成党委政协同心同力共谋福田发展的工作目标。2021年12月，召开以“福田区首善发展·典范城区”为主题的“福智”协商座谈会，聚焦未来五年福田发展目标任务，在“打造具有全球影响力的科技创新中心”“构建以‘高精尖’为特征的现代化经济体系”等方面组成5个调研小组，分别开展视察调研、交流座谈会37场次，形成调研报告40篇，供区委决策参考。2022年度主题为“聚焦‘首善治理’，建设典范城区”的“福智”协商座谈会将于近期召开，将围绕物业城市、智能城市、法治城市、幸福城市等树立全周期管理意识，加快推动城市治理体系和治理能力现代化，走出符合超大型城市特点和规律的治理新路子。

“福商·区长面对面协商座谈会”，拓展政协参政议政、政府开门问策渠道。2021年，以“解码中央活力区”为主题，在时尚产业发展、高等教育助力、繁荣夜间经济等方面，政协委员与区领导及各相关职能部门负责人开展可行性探讨，形成调研报告37份。2022年，围绕“建设世界级湾区现代产业引领区”主题，紧扣三大新引擎、三大产业、三大定位战略部署，开展了一系列走访调研，形成54份调研材料，收集委员、福商代表意见建议83条，为区委区政府提供决策参考。

“福声·知行学堂”等协商平台，发出福田区政协委员“好声音”。2022年，先后以“城市碳达峰碳中和路径与思考”“输入型隐匿传播疫情防控”“福言同声，走进华为，助力实体经济，推动高质量发展”为主题，召开“福声·知行学堂”讲座3场。

“福言·民情恳谈会”，倾听群众心声，用心解决百姓问题。搭建街道办与政协委员的基层协商平台，紧扣政策政令执行难点、社会治理焦点、群众生活堵点等，定期召开民情恳谈会。2022年，辖区街道分别围绕“‘双统筹’背景下的社区治理”“城中村实体经济专题调研会”“如何避免亲子关系中的情感暴力”“重视和加强青少年心理健康教育”“如何成为智慧父母”“福保社区老旧小区停车难”等主题，举行“福言·民情恳谈会”6场，提出意见建议120余条。

“福聚·社区民生议事会”，开展现场协商，解决居民身边事。搭建社区与政协委员的基层协商平台，定期召开社区民生议事会，侧重选择切口小、关注广、群众“急难愁盼”的议题进行协商。2022年，辖区街道分别就交通安全隐患、垃圾中转站异味、农批周边交通综合改善等召开“福聚·社区民生议事会”6场，提出意见建议100余条。

拓展协商民主渠道

创新基层协商民主实践路径

“五福临门”协商矩阵，是学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想的具体实践成果，是建言资政和凝聚共识双向发力的重要履职平台，也是福田践行全过程人民民主的有益尝试。

规划具有全局性。“五福临门”协商平台有效衔接政协协商和基层协商，把党政部门、政协委员、专家学者、各界群众代表等各协商主体，汇聚到这一平台上来。各党派团体和各族各界人士与党委政府进行民主协商，有效扩大社会公众参与度，在更大范围内寻求“最大公约数”，构建“党委重视、政府支持、政协主动、人民参与”的协商民主格局。

设置具有规范性。通过推进协商平台制度化、规范化、专业化建设，逐步形成有组织、有机制、有步骤的“三有”整体工作布局。“五福临门”协商纳入全年协商工作计划中，落实领导，责任分工明确，以“紧扣主题、平等议事、互动交流、体谅包容、有效表达”为基本原则，分层级、有秩序地开展相应协商活动，推动协商成果顺利转化。

运作具有协同性。多层次协商实现协同。统筹宏观微观，实行分级商讨、分类协商。区政协牵头全局课题重点协商，专委会与界别组织专项课题专题协商，各街道联络工委与社区则着眼民生课题小微协商。议题转化实现协同。畅通议题互荐渠道，对于政协收集的社情民意中反映较为集中的问题，可视为基层协商议题，将协商会开到“家门口”“社区里”；基层协商中带有公共性、前瞻性的问题，可视情上升为政协协商议题。贯通协商程序实现协同。基层协商作为常委会会议协商、专题协商、对口协商、提案协商等形式的前置协商程序，能够带动基层“微调研”“预协商”，在撰写提案、社情民意信息、调研报告中掌握第一手材料，把政协制度优势转化为社会治理效能。

创新设计“联动协商”

有效衔接政协协商与基层协商

福田区政协“五福临门”协商新模式，把协商文化与福田实际相融合，打造可推广、可借鉴、可复制的协商矩阵。

惠企春雨润新苗，打通政策落实最后“一公里”。新冠肺炎疫情发生后，福田区政协通过线上和线下相结合的方式对部分企业进行调研，及时将惠企政策在减、免、降、返、补等方面遇到的主要问题及意见建议整理成社情民意，供区委区政府决策参考。

履职尽责凝心聚力，当好高质量发展参与者。福田区政协围绕区委区政府中心工作，于2022年5月18日，在华强北街道福强社区召开“福聚·社会力量与基层治理”专题协商座谈会，6名区政协委员从物业企业、疫情防控、社区工作、社会力量、法治建设等方面提出意见建议16条。

2022年10月12日，福田区政协围绕区政府提出的“加强和创新城区治理是落实‘首善行动’的重要基础”，召开“非机动车管理”对口协商座谈会，5名区政协委员与交通运输管理局、福田区司法局、福田交警大队提出26条意见建议。

发挥政协制度优势，集民意建言献策为民生。香蜜湖街道政协联络工委，召开基层协商议事会，6位区政协委员和香蜜湖街道民生服务部负责人围绕“如何避免亲子关系中的情感暴力”“重视和加强青少年心理健康教育”“如何成为智慧父母”三个主题为区委区政府决策提供参考。

赋能争先，蓄力攻坚。福田区政协“五福临门”是特色化的基层协商实践，实现了各类协商活动的良性互动，为政协协商与基层协商有效衔接提供了一条科学、可行、有效的现实路径。

（本文配图由深圳市福田区政协提供）