第03版:综合

以试点为抓手 探索标准化+乡村治理“郫都模式”

四川成都市郫都区以农村改革为主线,以标准化建设为抓手,建立了一套覆盖基层党建、乡村自治、乡村法治服务等领域的标准体系,为乡村振兴注入了强劲动力

□ 王泽勇 何子蕊

“96.8+5分,考核通过。”近日,四川省市场监督管理局受国家市场监督管理总局委托,对成都市郫都区开展第四批国家农村综合改革标准化试点项目进行了考核验收。考核中,专家组就郫都区标准化试点项目取得的成效给予了高度评价。

2020年4月,郫都区被确定为全国农村综合改革标准化试点以来,以农村综合改革为主线,以加强乡村治理体系和治理能力建设为主攻方向,将试点建设作为重要抓手,让标准和标准化的思维扎根郫都乡村治理领域,探索出了一条“标准化+乡村治理”的“郫都模式”,建立了一套覆盖基层党建、乡村自治、乡村法治服务、乡村德治、乡村治理评价等领域的标准体系,在经济、社会、文化、生态方面取得了显著成效,为乡村振兴注入了强劲动力。

党建引领 强阵地树新风

“以前是‘无事不登三宝殿’,很少来党群服务中心,前段时间村里宣传党群服务中心要大变样了,重新开放那天我过来看,弄得规规矩矩巴巴适适的。”郫都区钓鱼村张大伯说,他现在经常和老朋友们一起来党群服务中心喝茶下棋。

党群服务中心是服务党员和群众重要的平台,其作用发挥得好不好、强不强,直接关联着人民群众的满意度和幸福指数。对此,该区出台了《党群服务中心“三化”改造规范》,从“空间标准化、服务规范化、运行常态化”三方面指导全区村(社区)党群服务中心改造工作,让过去单一的议事场变成了具有多功能的服务中心,并且引进专业社会组织,村民参与社区活动的积极性也明显提高。

“让群众参与乡村治理,党建引领是关键,阵地建设是支撑。”郫都区相关负责人说,在试点项目中,郫都区强化基层党建突显“一核引领”,带领群众共建共治共享,目前已开展党史专题培训800余人次,组织开展“坝坝会”、读书会等学习活动1000余期(次),覆盖党员3.3万名。

与此同时,郫都区创新“村规民约+院落公约+生活信用社”自治体系,围绕《“晒奖评育”工作规范》《村民文明“诚信积分”考核规范》等系列标准,并通过举办“九九重阳节”乡村德治标准化活动和世界标准日主题活动等形式,着眼人民对美好生活的期待,加大乡风文明氛围营造,突出生活价值和人本导向,引导村民养成健康文明生活习惯,让每个郫都村民都能感受社会的温暖。

标准治理 建设美丽家园

干净整洁的乡村绿道,漂亮的农家小院,错落有致的竹林……冬日阳光里的先锋村显得格外温馨。

先锋村只是郫都区大力推进农村综合改革标准化试点项目的一个缩影。自2020年5月起,项目组工作人员通过制定方案、实地调研,选取了先锋村、青冈村、青杠树村等12个村社作为项目的标准化示范点位,加快推广标准化建设成果,并严格按照相应的标准实行规范管理,引导村民养成健康文明生活习惯和绿色发展意识。

据了解,郫都区深入开展农村户厕改造“回头看”及“三水共治”人居环境整治工作,截至今年上半年,已完成592个院落的“三水共治”前端工程,建设覆盖率达100%;累计完成农村户厕改造33,308户,无害化卫生厕所普及率达97%。

正如先锋村村民老王说,现在院子修得越来越“安逸”了,周边环境也漂亮了好多,游客多了,村子也发展起来了,对于大家来说,讲卫生、爱护环境也成为了习惯。

如今的郫都区乡村,在标准化治理中,村民们不断绘画出美丽家园。

示范带动 促进共同富裕

在试点项目推进中,郫都区着力以示范带动促进共同富裕为目的,围绕乡村振兴、产业脱贫这一主题,高效落实《农村集体经济组织运行和管理规范》,推行“合作社+小业主”的发展模式,规范村集体经济组织有序运行和管理,在唐元韭黄、先锋萝卜干等郫都区特色产业中创新发展壮大集体经济,实现“有利共享、有福共享”。

试点以来,郫都区强化“天府水源地”品牌打造,认证“两品一标”(绿色食品、有机农产品和地理标志农产品)农产品63个,推动建成农产品地理标志核心保护区(云桥圆根萝卜)。目前,全区累计培育农民专业合作社427家,带动农户3.14万户,引进“新村民”“新农人”2000余名,带动近3万名各类人才下乡创新创业。

同时,加强乡村旅游发展,推广休闲农业行业应用场景,加大“特色镇+林盘+产业园”“特色镇+林盘+景区”模式推介,仅今年上半年,郫都区就实施川西林盘保护修复项目13个,拨付资金共2300余万元,已成功打造川西林盘消费场景12个,上半年休闲与乡村旅游接待游客约为277万人次,实现综合性收入5.4亿元。

郫都区相关负责人表示,试点工作将紧紧围绕重点任务,结合各村的优秀经验,提炼升华为乡村治理规范文件,郫都区还组织了标准化知识的培训和学习,进一步提高村干部的标准化意识,充分发挥“火车头”的作用,提升村民在“一核三治”等方面的标准化意识,努力为全国实施乡村振兴战略提供“郫都模式”。

2022-12-18 四川成都市郫都区以农村改革为主线,以标准化建设为抓手,建立了一套覆盖基层党建、乡村自治、乡村法治服务等领域的标准体系,为乡村振兴注入了强劲动力 1 1 中国改革报 content_54558.htm 1 以试点为抓手 探索标准化+乡村治理“郫都模式” /enpproperty-->