□ 本报记者 孙弋弋

强化民营经济和制造业、外贸业的优势，释放高质量发展新动能，在经济高质量发展上先行示范；积极发挥参与财富创造的技术、资本、信息、数据、土地、劳动等各类要素优势，激发各种要素的创造性潜能……在《宁波高质量发展建设共同富裕先行市行动计划（2021-2025年）》发布后的一年多时间里，浙江省宁波市勇挑大梁、勇当先锋，精准聚焦共同富裕，奋力实施“七项措施”，打造中国式现代化市域样板。

宁波通过充分激发各种要素的积极性，为共同富裕奠定基础，对外开放能级不断提升，从世界第一大港宁波舟山港铸就“硬核”力量，到中国—中东欧国家经贸合作示范区、中国（浙江）自贸试验区宁波片区建设，双循环格局为共同富裕提供了稳固的发展支撑。2021年，宁波地区生产总值达到14,594.9亿元，位列全国城市第12位，人均地区生产总值超过2万美元，达到中等发达经济体水平。

完善收入分配制度

从工业立市到智造强市的升级，从“专精特新”到“单项冠军”，宁波为共同富裕提供了更可靠的物质财富创造能力，拥有国家级制造业单项冠军企业（产品）83家，创新驱动为共同富裕提供了可持续的内生发展动力。

既造经济之“富”，也谋社会之“裕”。宁波依托港口之利、开放之先、制造之强，不断夯实城市发展的内生动力，为推动共同富裕打下坚实的物质基础。

在此基础上，宁波完善收入分配制度，构建“精准画像”数据库，实施“扩中提低”九大群体、七大领域专项行动，打造合理、有序、活力的橄榄型社会结构，奠定了良性的共同富裕体制基石。2021年，宁波居民人均可支配收入达到65,436元，农村居民人均可支配收入居全国37个大中城市前列。家庭可支配收入10万~50万元群体比例已超过3/4。

就业是最大的民生。宁波坚持就业优先，打造“甬上乐业”2.0版，优化灵活就业服务体系，完善稳定就业、促进就业、鼓励创业、提升能力并重的政策体系。今年前三季度，宁波新增城镇就业超20万人，实现失业人员再就业12.36万人。

城乡区域协调发展

缩小“三大差距”是共同富裕的核心任务，宁波聚焦山区海岛，开展对口支援与山海协作，走出了一条城乡融合、山海互济，区域发展更加平衡、协调、包容的共富之路。

宁波主动融入上海大都市圈，加快推进沪甬、沪舟甬两大跨海通道建设，缩短宁波到上海的时空距离，带动人才、科研、产业等持续跃升。同时，联合舟山建设世界一流强港，高效发挥资源集聚效应，建设全球海洋中心城市。 

针对四明山片区，走绿色发展之路，将生态优势转化为经济优势；针对南翼海岛片区，发展蓝色经济，找到实现共富的关键钥匙——“有风景的地方就有产业”。

2021年，宁波城镇化率达到78.4%，城乡居民人均可支配收入倍差1.72，连续17年呈缩小态势，在全国15个副省级城市中成绩领先。

公共服务优质共享

多年来，宁波聚焦群众全生命周期需求，聚焦“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”，在共建共享发展中，让群众拥有更多获得感。

宁波加快建设覆盖城乡、布局合理、优质均等、制度接轨的基本公共服务供给体系，加快补齐托幼、教育、医疗、养老、住房等方面短板，12次获评“中国最具幸福感城市”，城乡居民生活幸福感满意度不断提高。

持续做好人才的培育与引进，建设“宜育城市”，注重公共服务补短提质，全龄友好型社会等民生补短板行动，加快打造“15分钟公共服务圈”，擦亮“浙里甬有”幸福民生品牌。目前，宁波全市每万名老年人拥有持证养老护理员已达29.06人，位居全省前列，每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数3.56个，积极构建“易育城市”。

宁波推进基本社会保险扩面、商业补充保险发展，“浙里甬e保”“天一甬宁保”等惠民商业保险项目和平台深受群众欢迎。探索构建共富型大社保体系，推动社会保障从发展型向共富型跃升。

“富口袋”也要“富脑袋”。实现共同富裕必须在经济社会发展水平不断提高的基础上，积极回应人民对美好生活和精神文化的强烈诉求。宁波高度重视文化发展，群众文化获得感得到切实提高，社会文明取得新进步。传承优秀传统文化，“15分钟品质文化生活圈”加速构建，成为全国地市级“全民艺术普及示范推广中心”。建成全国文明镇8个、文明村27个，数量居全国前列。神秘捐款人“顺其自然”连续23年为公益事业捐款，这一行动背后代表的是无数凡人的善举，也寄托了走向共同富裕、精神富有的美好信念。

宁波始终坚持“生态立市”不动摇，全方位建设低碳城市，着力实现碳达峰碳中和。同时，协同生态资源资产，推动生态产品价值实现，促进生态文明与共同富裕的有机统一。自获批全国低碳试点城市以来，全面开展能源“双控”攻坚战。积极实践“两山”理论，高水平推进国土绿化美化行动，深化全域治水攻坚，良好的生态环境促进了生态产品的价值实现。2021年，宁波中心城区空气质量优良天数比率超95%，PM2.5浓度仅21微克/立方米。