□ 张 莉

从群众最期盼的领域改起，解决人民群众急难愁盼问题。河北省邯郸市永年区坚持问题导向，紧盯短板弱项，用好改革利器,着力疏通影响市场主体发展的“堵点”、消除企业和群众反映强烈的“痛点”、攻克制约营商环境提升的“难点”，充分发挥巡察“利剑”的作用，用心解决企业与群众难题，推动巡察监督与优化营商环境、基层社会治理、保障改善民生有机贯通，护航全区经济社会高质量发展。

把脉会诊 持续优化营商环境

深化“放管服”改革、优化营商环境，是激发市场主体活力和发展内生动力的关键之举。永年区将2022年确定为“营商环境优化提升年”，大力开展优化营商环境系列专项行动，成立优化营商环境专项巡察组，以项目建设全过程为主线，以项目落地梗阻点为导向，深入开展专项巡察，为全区营商环境“把脉会诊”。

精准发力，聚焦重点攻破。在专项巡察中发现，行政审批局审批流程繁琐，办理时限较长。问题交办后，区行政审批局立行立改，从建立健全审批机制入手，探索创新工作方式，设立即办专区，授权业务人员审、核合一，将医师变更注册、护士执业注册等8项事项列入专区，实现群众办事“即来即办、立等可取”。截至目前，专区已受理审批事项650余件，累计节省群众办事时间2000个工作日以上。

深度监督，助企纾困解难。在整个专项巡察过程中，坚持深度全过程监督和巡察回访满意度调查，做到专项巡察，专题调度，全面整改，针对项目建设工程规划许可审批慢等问题，区自然资源和规划局建章立制、举一反三，主动对河北力造、河北深科等一批省、市重点项目通过办理工程“预”证，实现“交地即开工”。

据介绍，通过巡察整改，永年区切实解决了一批行政审批效率不高、执法不规范等制约企业发展的关键性问题，全面提升了政务服务效能，着力打造“崇商、重商、安商、暖商”的服务环境。

直击痛点 提升基层治理效能

永年区坚持把做好村级巡察作为提高基层治理能力的重要抓手，下大力气破解制约当地经济社会发展的瓶颈。为摸清各村症结，实现有的放矢，将全区363个村细化分类为资源丰富村、经济活跃村、发展滞后村、聚居提升村、社情复杂村五大类并选取部分村开展巡察。

针对资源丰富村，着重推动解决部分村党组织违法违规侵占资源等问题。针对经济活跃村，重点推动解决部分村党组织贪污侵占惠民利民专项资金等方面问题。针对发展滞后村，重点推动村党组织促进村集体增收致富等方面问题。针对聚居提升村，着重推动解决当地人居环境整治、落实惠农利民政策等方面问题。针对社情复杂村，深度解剖基层党组织弱化、宗族势力把持基层政权等方面问题。

通过二届区委第一、二轮巡察，目前已对88个农村党组织实现分类巡察，共发现问题1032个，巡察反馈问题整改率为99.5%，涉及的相关当事人、责任人给予党纪政务处分20人，移送司法机关处理3人，解决了一批影响基层长治久安的突出问题。

截至目前，永年区共出台相关制度21项，其中，创新制定了《永年区村级巡察工作清单》《永年区专项巡察工作规范（试行）》等6项制度，有效推动了基层治理监督的规范化、专业化、标准化。

问需于民 高效解决民生难题

永年区始终从群众最关心的事情做起，让群众真正感受到“共产党就是给人民办事的，就是要让人民的生活一天天好起来，一年比一年过得好”。

在村级巡察过程中，发现北贾葛村群众反映最多的就是孩子上学难。经了解，该村小学因土地纠纷停办，由于村干部不作为、乱作为，小学重建一直没有实质性进展，村里近500名适龄儿童不得不到外村就读。找准症结后，巡察组下发“立行立改”通知书，建议西苏镇党委对该村两委班子进行调整，在巡察组的督促下，新班子在一周内就解决了土地纠纷，并积极协调教育部门按程序申报项目，确保孩子们尽快能在家门口入学。

在对西阳城乡开展巡察发现，西阳城乡尚庄村常住人口2463人，村口只有一口水井且水质较差，水量供应不足，远远不能满足村民的日常饮水需求。了解到该情况后，巡察组将该问题作为“立行立改”事项，迅速交办，督促乡党委尽快解决尚庄村吃水难问题。乡党委积极协调财政、水利、供电等部门，通过打钻深水井来全力解决群众用水之困，保证乡亲们喝到合格饮用水。

（本文配图由永年区委改革办提供）