□ 田新元

近日召开的国务院常务会议部署8方面举措，加快扩大有效需求，着力稳住经济大盘。会议提出了“在用好新增3000亿元以上政策性开发性金融工具基础上，根据实际需要扩大规模”“扩大政策性开发性金融工具支持的领域”“引导商业银行扩大中长期贷款投放”“支持刚性和改善性住房需求”等一系列细化举措。

前期我们听到比较多的是扩大有效投资，近期扩大有效需求也成为政策着力点。而且，此次会议特别提到“加快”扩大有效需求。

有效需求是总供给与总需求处于均衡状态的社会总需求，而社会总需求由投资、消费和出口三大部分组成。

消费的增长相对稳定，不易发生大幅变动，而投资的变动幅度较大，对总需求的影响也比较明显。刺激总需求，解决总需求不足的问题，刺激投资成为首选。所以，扩大有效投资必然成为稳增长政策发力点。

但是，扩大有效需求仅靠扩大有效投资是不够的。

与扩大有效投资相比，扩大有效需求难度更大。

在当前国际环境下，全球产业链供应链因多种因素受阻，出口受到很大影响。

而扩大消费也不是易事。扩大消费的途径有：增加城乡居民特别是低收入者的收入、从供给侧改革改善产品提高消费欲望、完善消费政策拓宽消费领域等。

这些工作做起来很不容易。首先，短时间内大幅提高城乡居民收入很难，增加人口数量众多的农民收入，更是难上加难。其次，期待供给侧创造需求，从而增加消费，可能需要一个较长的过程。

相对而言，通过政策支持来促消费更容易一些。

住房、汽车等大宗消费受政策影响明显。以住房为例，受限购等影响，部分购房者的实际需求被抑制，从而在一定程度上影响了房地产市场的发展。而汽车等大宗消费，也受到了限行、上牌摇号等影响。

此次会议提出，支持刚性和改善性住房需求，地方要“一城一策”用好政策工具箱，灵活运用阶段性信贷政策和保交楼专项借款。这为刚性和改善性住房需求的释放提供了机遇，会改善当前房地产市场的低迷状况。

减征部分乘用车购置税、促进绿色智能家电消费政策等对汽车、家电等消费也会起到明显的促进作用。此次会议也明确，促进汽车等大宗消费。

此前，国家发展改革委有关负责人表示，要综合施策扩大有效需求。包括发挥推进有效投资重要项目协调机制作用、用好政策性开发性金融工具资金、加快地方政府专项债券资金使用和政策性银行新增信贷投放、促进重点领域消费恢复等。

值得注意的是，国务院常务会议还明确，要继续争分夺秒抓落实，用“放管服”改革办法再推进稳经济一揽子政策发挥效能，细化实化接续政策、9月上旬实施细则应出尽出。

这表明，扩大有效需求即将迎来新的政策激励。期待这些政策尽快出台、落地，扩大有效需求，促投资带消费增就业，为稳增长打下坚实基础。