□ 本报记者 付朝欢

8月15日，国家统计局公布7月国民经济运行数据。国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖在国新办新闻发布会上称：“总的来看，7月份高效统筹疫情防控和经济社会发展各项政策持续显效，国民经济延续恢复态势，运行基本平稳。”

“7月份以来，国际环境更趋复杂严峻，世界经济复苏放缓，全球通胀压力居高难下。国内本土疫情多点散发、多地频发，叠加高温多雨不利因素，保持经济平稳运行难度有所加大。”付凌晖表示，面对复杂局面，各地区各部门高效统筹疫情防控和经济社会发展，及时精准控制疫情传播，有效实施稳经济的一揽子政策举措，强化统筹发展和安全，国民经济继续恢复，经济结构持续优化，民生保障有力有效，发展韧性不断显现。

经济延续恢复态势

运行基本平稳

如何评价7月份经济运行的表现？付凌晖从五个方面进行了解读。

主要生产需求指标保持恢复态势。从累计看，工业基本平稳，服务业降幅收窄。1月~7月，规上工业增加值同比增长3.5%，比1月~6月加快0.1个百分点。服务业生产指数同比下降0.3%，降幅比1月~6月收窄0.1个百分点。外贸增长加快，市场销售的降幅收窄。1月~7月，货物进出口总额同比增长10.4%，比1月~6月加快1个百分点。社会消费品零售总额同比下降0.2%，降幅比1月~6月收窄0.5个百分点。从当月来看，7月份规上工业增加值、服务业生产指数、进出口、社会消费品零售总额、固定资产投资同比均保持增长。

就业、物价总体稳定。经济持续恢复，稳就业的政策显效，城镇调查失业率下降。7月份，全国城镇调查失业率为5.4%，比上月下降0.1个百分点。市场供给总体充足，居民消费价格保持温和上涨。7月份，全国居民消费价格指数（CPI）同比上涨2.7%，主要是受食品价格涨幅扩大影响，涨幅比上月扩大0.2个百分点，但低于全年3%左右的预期目标。

经济转型升级态势持续。产业升级发展新动能成长趋势明显，高技术产业发展较快。1月~7月，高技术制造业增加值同比增长9%，高技术产业投资增长20.2%。数字经济增势较好。1月~7月，信息传输、软件和信息技术服务业生产指数同比增长12.1%，实物商品网上零售额增长5.7%。绿色转型的步伐在加快。7月份，新能源汽车、太阳能电池的产量同比分别增长了112.7%和33.9%。

生产要素保障得到了加强。面对国际能源供给紧张，能源价格大幅上涨，国内能源保供持续加大，成效不断显现。1月~7月，原煤、原油、天然气产量同比分别增长11.5%、3.7%和5.4%，均保持较快增长，稳定了国内能源价格。同时，针对疫情的冲击，各地加大交通、物流保通保畅的力度，保障生产循环畅通，全国物流继续改善。1月~7月，全社会货运量降幅比1月~6月份收窄0.1个百分点；全国港口货物吞吐量由降转增，同比增长0.1%。

民生保障效果继续显现。居民基本生活需要得到保障，相关消费品的销售稳定增长。1月~7月，限额以上单位粮油食品类、饮料类商品零售额同比分别增长9.4%和7.4%。民生投入继续增加。1月~7月，教育、卫生领域投资分别增长8.2%和33%，保持了较快增长。

大城市失业率下降

青年人就业持续承压

今年以来，受超预期因素影响，就业压力有所加大。付凌晖表示，4月份，全国城镇调查失业率升至6.1%。随着高效统筹疫情防控和经济社会发展持续显效，稳就业政策持续发力，5月份以来就业形势总体改善。全国城镇调查失业率连续回落，7月份已经回落到了5.4%。

具体来看，就业主体人群就业状况继续改善。7月份，25岁~59岁成年人失业率为4.3%，比上月回落0.2个百分点，已接近去年同期水平。

农民工就业群体就业状况好转。针对农民工等重点群体就业帮扶政策持续发力，农民工失业率继续回落。7月份，外来农业户籍人口失业率为5.1%，比上月回落0.2个百分点，继续低于整体失业率水平。

大城市失业率下降。前期受到疫情冲击，部分大城市失业率较快上升。7月份，31个大城市城镇调查失业率为5.6%，比上月回落0.2个百分点。

青年人就业持续承压。7月份，16岁~24岁城镇青年人失业率为19.9%，比上月上升0.6个百分点。付凌晖分析认为，“青年人失业率高，一方面因为，企业受疫情冲击，生产经营困难，吸纳就业能力有所下降，尤其是青年人就业占比较高的第三产业恢复缓慢。另一方面则是因为，青年人进入到劳动力市场，目前更多倾向于稳定性比较强的岗位，求职期待和现实岗位需求之间存在落差。”

“7月份，全国失业率总体水平还是高于上年同期，青年人失业率仍然处于历史较高水平。”付凌晖坦言，就业总量压力和结构压力依然存在。

社零总额增速放缓

消费恢复态势没有改变

服务业已经占据国民经济的半壁江山。7月份，服务业生产指数同比增长0.6%，比上月回落0.7个百分点。付凌晖分析说，一方面是房地产下行拉低了服务业生产指数；另一方面是部分接触型、聚集性服务业增长有所放缓，主要受疫情的影响，展览、会展、园区管理等服务活动有所减少。

付凌晖强调，“虽然服务业恢复的势头有所放缓，但整体来看，随着服务业调整转型，稳增长促消费政策的带动，服务业恢复向好有不少有利条件。”

具体来看，现代服务业支撑作用显现。疫情背景下，网上购物、线上教育、云旅游等线上服务需求扩大，企业线上服务业务增加，带动相关服务业增长。

交通出行服务7月份逐步改善。7月份，交通运输、仓储和邮政业生产指数同比增长0.3%，上月为下降1.8%。在疫情精准防控的背景下，居民旅行、住宿、外出就餐活动在增加，带动了相关服务业降幅收窄。7月份，住宿餐饮业生产指数同比下降2.7%，降幅比上月收窄了2.6个百分点。

服务业企业预期总体稳定。7月份，服务业商务活动指数为52.8%，继续保持在扩张区间。在调查的21个行业当中，有16个行业的商务活动指数位于扩张区间，其中航空运输、住宿餐饮等行业商务活动指数高于60%。从市场信心来看，7月份服务业业务活动预期指数连续两个月位于临界点以上。

社会消费品零售总额数据也备受关注。7月份，受多地疫情散发、汽车销售有所放缓等因素影响，社零总额增速比上月有所放缓。当月，社会消费品零售总额同比增长2.7%，增速比上月回落0.4个百分点。

“尽管社会消费品零售总额增速有所放缓，但总的看消费恢复态势没有改变。”付凌晖说，从商品类别看，限额以上单位18类商品中，有15类保持增长，其中7类商品零售额增速比上月加快。此外，一些地方通过发放消费券拉动消费，效果也逐步显现。

对于后期消费走势，付凌晖认为，尽管存在一些制约消费的因素，但只要高效统筹疫情防控和经济社会发展，落实好促消费政策，积极助企纾困，持续改善消费环境，我国消费有望持续恢复、向好发展，带动经济平稳运行。