□ 谢代文 王 帅
社会治理是社会建设的重大任务，是国家治理的重要内容。习近平总书记指出：“加强和创新社会治理，关键在体制创新。”党的十八届三中全会提出“创新社会治理体制”“提高社会治理水平”，推动社会治理模式从单向管理转向双向互动，从线下转向线上线下融合，从单纯的政府监管转向更加注重社会协同治理。
今年以来，福建省厦门市集美区持续探索社会治理机制体制的创新，成立“社会治理工作委员会”专门机构，搭建了“智慧集美”社会治理指挥中心线上平台，构建起“党建+网格”社区治理架构，坚持党领导下的多方参与、共同治理，发挥多元主体在社会治理中的协同互补作用，破解了长期存在社会治理的各种难题，形成了推动社会和谐发展、保障社会安定有序的社会治理合力。
新机构：改革协同治理新体制
实现多元主体共同参与基层社会治理，必须打破“信息鸿沟”。为了破解这一难题，集美区成立了社会治理工作委员会（以下简称“社治委”）专项实体机构，将区级社会治理责任单位全数纳入体系，打破部门壁垒，重塑指挥协同机制，统揽全区社会治理和城市治理工作。
集美区位于厦门市西北部，是厦门岛通往内陆的重要门户和厦门经济特区对外开放的一个重要窗口，常住人口112.6万人，人口增量位居全省各县区之首。“人口的快速增长，带来了社会治理理念滞后、社会治理合力不足、社会治理队伍不强、‘多头管理、相互推诿’‘看得见、管不着’等问题，亟待社会治理机制体制转型改革。”集美区“社治委”办综合协调组负责人张志展介绍说。
据悉，“社治委”明确了分阶段构建一统揽、一平台、一中心、一网格、一揽子方案、一套机制、一支队伍和“N+应用”为核心的“7+N”社会治理工作格局，优化机构、职能、队伍，加大资源整合和协调配合力度，加强对基层社会治理的政策支持、财力物力保障和能力建设指导，逐步理顺各项社会治理工作关系，不断提升社会治理能力水平。
“‘社治委’把各个部门都统筹起来，工作程序减少很多，也方便很多，对我们工作促进很大。”集美区应急管理局科员晏飞军说，“社治委”成立以来，结合“提高效率、提升效能、提增效益”行动，全区各部门同频共振、同向发力，整治了一批顽瘴痼疾，办成了一批民生实事，取得了阶段性成效。
新平台：构建智能化运行新机制
以互联网、大数据、人工智能等现代智能技术为核心的智能化，既是推进基层社会治理现代化的重要目标，又是推进基层社会治理现代化的重要手段。集美区搭建起“智慧集美”社会治理指挥中心平台，整合公共安全管理指挥中心等9个原有指挥中心，建设“多平台合一”跨部门应用场景，探索逐一破解社会治理的堵点难点。
“‘智慧集美’平台在横向上执行统一标准，打通政法与行政的壁垒，共享各类资源库；纵向上建立统一机制，实现上级与下级的贯通，构建‘百姓点单、中心派单、部门接单’运行机制，打造‘多网共用’细分配置的综合网格，建立力量聚合、职能融合、协同配合的基层执法机构和队伍。”集美区政法委基层科科长张新星介绍说。
通过整合而成的“智慧集美”社会治理指挥中心，将现有综治中心架构全面整合成一个指挥区中心，通过人员整合、力量加强、人员进驻等方法，加速推动指挥中心实体化运转，实行7×24小时全时段响应，形成区级指挥中枢。
“后溪镇用闲置土地建停车场解决当地群众停车难问题、康成二里公共收支监管问题都是从平台反馈渠道出来后迅速得到处理的。”在集美区委组织部社会治理专项组科员颜慧君看来，“高效衔接指挥调度”的效果特别明显。
新架构：夯实社区网格治理基础
火车跑得快，全靠车头带。集美区紧密结合近邻党建工作，推行“党建+网格”架构，把支部建在网格上、建到小区里。组建厦门全市首个物业行业党委，成立38个环境和物业管理委员会，筹建小区党支部156个，成立业主委员会81个。
银亭社区在新架构推动下，物业服务企业与社区、小区党组织先后签订共建协议132份，推动85件为民实事落地生效。“我们定期召开联席会议，集中解决小区物业服务质量良莠不齐、缺乏有效监管等居民关心的难点、痛点问题，切实解决群众实际问题。”集美街道银亭社区书记王燕雪说。
“以前很多小区在公共收益上是笔‘糊涂账’，很难对物业或业委会的‘细账’进行监管。”集美区集美街道银亭社区网格长洪斌介绍说，“现在小区业委会注册为民办非企业，每年由第三方审计机构对小区财务收支情况进行核查，每半年对民办非企业单位进行一次‘双随机’抽查，确保实现小区公共资金全过程监管。”
“全区各单位在‘社治委’的领导下，同向发力、连续攻坚，各项工作有序有力推进，‘一统揽’的治理架构基本形成，‘一网格’治理基础逐步夯实，社会治理工作取得阶段性成效。”集美区委常委、政法委书记、“社治委”常务副主任、“社治委”办主任陈志永表示。
新机构、新平台、新架构。“智慧集美”基层治理模式夯实了一个个基层单元基础，推动集美区社会大局持续稳定向好。“下一步，集美区将持续用好完善‘智慧集美’平台，提高各项工作的覆盖面和实效性，扎实推进社会治理体制改革，争创社会治理现代化样板。”陈志永说。
人文集美，因和谐稳定而更加美丽。