□ 何广丙
郡县治、天下安。县城作为我国城镇体系的重要一环，既是城乡融合发展的重要支撑，也是扩大内需的重要引擎，更是人民美好生活的重要保障。
当前，如何把握新时代城乡融合发展“窗口期”，健全城乡融合发展体制机制、破除城乡二元结构、激发城乡发展动能，已成为各级政府面临的必答卷。四川省青神县充分借势成渝地区双城圈、成都都市圈等国、省战略带来的机遇，改革创新、主动谋划，坚持规划先行，推动特色产业全域布局、基础设施全域覆盖、公共服务全民共享。通过做强城市能级、辐射带动乡村，加快构建产城相融、城乡互补、内联外通的城市发展新格局，为青神县奋力建设高质量发展的国际竹艺名城提供了强力支撑。
改革创新
重塑城乡发展新格局
“青神顺应新时代城镇化发展趋势，改革创新，强化顶层设计，把县域作为城乡融合发展的重要切入点，不断构建错位竞争、差异化城乡融合发展新形态。”青神县有关负责人如是说。
青神县地处成都平原经济区南部，岷江绵延、穿境而过，是西部地区典型的丘区县城、全国农村改革试验区、四川省乡村振兴先进县。
神秘的北纬30度，赋予了这片土地“神奇力量”，该县城乡发展日新月异。“为加速城乡迈向现代化，青神坚持以问题为导向，向改革要动力，从体制机制上破除城乡二元结构，为城乡一体发展注入了动力引擎。”青神县有关负责人说。
针对农村公共基础设施没人管、没钱管等问题，该县创新推进城乡空间布局、基础设施和公共服务等，建立了“多规合一”的国土空间规划体系；针对县域经济体量不大、城镇化水平较低，以及发展不平衡不充分等主要矛盾，该县大力推进构建县乡村公共基础设施一体化建管机制、构建县乡村基本公共服务一体化供给机制，实现了全域城乡融合的“同频共振”。
如今，该县正以城乡发展蓝图共绘、同城圈共建、发展红利共享“三驾马车”拉动，推进城乡基层治理现代化。通过“放管服”改革，推进一体化政务服务平台向农村延伸，委托下放139项乡镇（街道）办理事项等具体举措，搭建起以县城发展为主轴，辐射带动县域乡村、城乡融合的“四梁八柱”，重塑城乡发展新格局。
科学推进
打通城乡发展“主动脉”
公路两旁，绿油油的秧苗一眼望不到边。7月8日，骄阳似火，行走在眉山岷东大道青神段柏油马路上，粮经复合产业园、椪柑现代农业园等农业规模化种植，与宽阔的柏油路交相辉映，构筑起一幅幅现代化新农村的美丽画卷。
交通既是乡村振兴的“先行军”，更是打通城乡融合发展的“主动脉”。“为充分发挥交通引领作用，青神县以‘城乡一体化、区间网络化、镇村辐射化、布局合理化’的思路，通过加快基础设施建设、打破城乡壁垒，破解长期以来困扰老百姓‘出行难’的痛点、堵点。”青神县交通运输局有关负责人表示。
“以前回娘家，要绕道数公里，现在回去只需要半小时。”说起岷东大道通车后为全村带来的变化，青神县高台镇诸葛村党支部书记马学兵高兴不已。“我们全村耕地2300余亩，98%的土地都被流转进行专业化规模化种植，80%以上村民进城购买了房子。”如今，该村正利用交通建设带来的便利，积极谋划打造“粤江小镇”，发展乡村旅游。
据了解，为打通城乡发展“主动脉”，青神县一方面聘请专业公司对全县城乡公交一体化项目进行了总体规划，同时进行了项目包装，加大了交通基础设施的投入；另一方面成立了青神县交通投资建设有限公司国有平台，整合原县客运中心站、公交公司及8辆乡村客运车辆，实现了国有集约运营。
目前，青神县已实现城区公交1元、城乡公交2元全覆盖，彻底破解了制约乡村出行难问题。2021年5月，青神启动开展了农村客运、货运、邮政快递等融合方案，进一步夯实了城乡融合发展和乡村振兴基础。
如今，该县正结合群众实际出行需求，大力推进城乡交通一体化改革落地见效，以更加便捷舒适、安全环保的出行方式，让广大群众切实享受到城乡一体化建设成果。
全域融合
推动县域发展迈向现代化
“原来开高血压降压药、糖尿病药，要到县乡医院来回跑路，现就近在村卫生室就可以拿到药，而且还可以刷医保卡，真是太方便了。”近日，说起青神县医疗卫生一体化发展给自己带来的便利，家住青神县青竹街道村民李大爷连连称好。
强化“两病”慢性病管理，推动医保卡支付县乡村全覆盖，打造村级医疗15分钟、乡镇30分医疗圈，这仅仅是青神县推进城乡全域融合、一体化发展的一个缩影。
“为构建县域发展新形态，青神县从顶层设计，聚力推动市民向县城集中、民生服务向乡村聚集，全力推动政务服务、卫生医疗、教育均衡一体化。”青神县有关负责人如是说。
值得一提的是，为推动优质教育均衡发展，2014年后，青神县逐步推行小学相对集中就近读、初中逐步进城寄宿读，并将青神中学整体搬迁，通过城乡融合、学位“增、减”，引导生源有序流动，不断为教育均衡发展注入新活力。
城市发展离不开产业支撑。为构建新时代县城发展新形态，该县充分借力绿色低碳发展优势，大力推动生态价值向经济价值转化，做足竹产业全产业链文章：一方面培育优良竹品种，扩大乡村竹种植面积，推动农民增收致富；另一方面，以斑布健康竹产业园龙头带动，全面参与成渝地区双城经济圈消费品升级，并建成全国第一个集科学研究、自然科普、科技互动以及四季赏萤的萤火虫主题博物馆，持续提升城市发展能级。
如今，该县正以新时代城乡融合发展为契机，大胆改、勇敢闯，通过做强城市能级、做优城乡环境，聚力优化城市空间布局，推进城市有机更新，不断为青神奋力建设高质量发展的国际竹艺名城，探索西部地区县城可持续、高质量发展，凝聚动能、树立样板。