□ 本报记者 成 静
6月16日，国家发展改革委月度新闻发布会线上举行。国家发展改革委政研室副主任、委新闻发言人孟玮通报了今年1月~5月全社会用电情况以及投资项目审批情况，介绍了共建“一带一路”进展情况、夏管肥临时储备投放有关情况以及2022年全国节能宣传周等有关情况，并就媒体关切的问题回答了记者提问。
稳经济政策催生经济运行新变化
据孟玮介绍，5月份以来，全国疫情整体呈现下降态势，正常的生产生活秩序加快恢复，一系列稳经济政策措施出台，经济运行逐步企稳。
从生产供给看，农业生产总体稳定，主产区小麦迎来大面积收获，夏粮有望再获丰收。工业企业复工达产加快推进，5月份全国规模以上工业增加值同比增长0.7%，4月份为下降2.9%，增速回升明显。服务业生产逐渐恢复，物流保通保畅成效日益显现。
从市场需求看，投资关键作用进一步发挥。前5个月固定资产投资同比增长6.2%，特别是适度超前开展基础设施投资，持续推进“十四五”规划102项重大工程，基础设施投资增长6.7%，增速比前4个月提高0.2个百分点。居民消费在稳步恢复，端午节期间市场消费有所回暖。外贸进出口增速明显回升，5月份以人民币计价的进出口总额同比增长9.6%，增速比上月加快9.5个百分点，其中出口增长15.3%，加快13.4个百分点，进口由上月下降2%转为增长2.8%。
从市场运行看，5月份CPI同比上涨2.1%，明显低于其他主要经济体通胀水平。PPI继续回落，当月同比上涨6.4%，涨幅比上月回落1.6个百分点。
“市场预期有所改善，制造业采购经理指数（PMI）、非制造业商务活动指数5月份分别为49.6%、47.8%，虽仍处于荣枯线以下，但较上月分别回升2.2个、5.9个百分点，这也是一个积极的信号。”孟玮说。
5月23日，国务院常务会议部署了稳经济一揽子6方面33条措施，其中有20余项政策措施直接涉及国家发展改革委的职能。孟玮表示，国家发展改革委加快落实各项政策措施，及时出台配套实施细则，相关工作取得了积极进展和成效。
在稳投资促消费方面，重在“两加快、两促进”。“两加快”是指加快下达中央预算内投资，加强专项债券项目进展情况监测和调度；加快推动重大项目实施，包括加力推进重大引调水和骨干防洪减灾等水利工程项目、沿海沿江码头泊位和航道工程等交通基础设施项目、具备条件的地下综合管廊项目建设，促进尽快形成实物工作量。“两促进”是指促进更多社会资本参与国家重大工程项目，做好重点项目投融资对接相关工作，推动出台进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见；促进大宗消费，推动家电回收目标责任制相关企业加强银企对接，更好满足消费升级需求。
在保粮食能源安全方面，重在完善预案，提高能力。完善最低收购价执行预案，落实好适当提高稻谷、小麦最低收购价水平相关政策要求。抓紧开工建设一批核电、水电项目，加快以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设，扎实做好提高煤炭、原油等能源资源储备能力相关工作。
在保产业链供应链稳定方面，重在打通堵点，畅通循环。指导督促地方全面清理取消水电气暖行业不合理收费，持续关注并积极推进重点地区复工达产、物资保障等相关工作。
在保基本民生方面，重在落实机制，守住底线。督促指导各地认真执行社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，做好重要民生商品的保供稳价工作。
“下一步，国家发展改革委将全力推动扎实稳住经济一揽子政策措施尽快落地见效，结合工作实际进一步细化实化相关举措，及时调度工作推进情况，密切跟踪并及早解决政策落实中可能出现的具体问题，充分调动各方面积极性，促进政策效应加快释放，确保二季度经济实现合理增长，努力为下半年发展提供更好的基础和条件。”孟玮说。
聚焦制约因素，力促民间投资高质量发展
自2012年有民间投资统计口径以来，全国民间投资占整体投资比重始终保持在55%以上，成为投资主力军。1月~5月，民间投资增长4.1%，占整体投资比重为56.9%，在整体投资中仍占大头。其中，制造业民间投资增长18.9%，基础设施民间投资增长9.1%，民间投资质量进一步改善。同时，受国际局势复杂多变、国内疫情多点散发等影响，今年以来民间投资增速持续低于整体投资。
对6月15日国务院常务会议部署支持民间投资和推进一举多得项目的措施，孟玮回应，民间投资对保持整体投资平稳增长具有重要意义。下一步，国家发展改革委将重点从以下几个方面做好促进民间投资相关工作。
一是发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用。选择具备一定收益水平、条件相对成熟的项目，采取多种方式吸引民间资本参与。在安排各类政府性投资资金时，对民营企业一视同仁，发挥政府投资引导带动作用。
二是推动民间投资项目加快实施。对带动作用较强、投资规模较大的民间投资项目，要积极纳入各地区的重点投资项目库，加强用地（用海）、用能、用水、资金等方面的要素保障。对符合政策鼓励方向的民间投资项目，督促地方政府建立常态化沟通机制，加快前期工作手续办理。
三是鼓励民间投资积极参与盘活存量资产。鼓励高质量的民间投资项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs），形成示范效应；鼓励民间资本通过PPP等方式参与盘活国有存量资产，提高参与基础设施项目的便利程度等。
四是加强民间投资融资支持。建立和完善社会资本投融资合作对接机制，通过项目对接会等多种方式，搭建有利于民间投资项目与金融机构沟通衔接的平台。
五是支持民营企业规范发展。引导和帮助民营企业发现新的增长点，不断提高投资决策的科学性和精准性。鼓励民营企业聚焦实业、做精主业、提升核心竞争力。引导民营企业自觉强化信用管理，合理控制债务融资规模和比例，防止资金链断裂等重大风险。
六是持续优化民间投资环境。紧紧围绕深化“放管服”改革，破除制约民间投资的玻璃门、弹簧门、旋转门，进一步完善有利于民间投资发展的政策环境。
帮扶中小微企业重整旗鼓，助力市场主体渡过难关
今年以来，受国内疫情多点散发和国际形势更趋复杂严峻等影响，中小企业发展面临的困难挑战明显增加。孟玮表示，中小企业事关经济社会发展大局，中小企业稳则经济稳、就业稳、预期稳。
据孟玮介绍，党中央、国务院近期作出了一系列事关中小企业发展的部署，国家发展改革委重点抓好稳定预期、保供稳价、融资保障、产业链供应链稳定、创新支持五项工作。
另外，国家发展改革委还组织召开了“纾困帮扶 益企惠企”政企云交流活动，邀请有关地方、中小企业、研究机构等讲经验、谈情况、提建议，着力推动发改系统在畅通政策落地“最后一公里”、增强中小企业获得感、促进中小企业健康发展上出实招、得实效。
“我们将着力解决堵点难点卡点问题，持续做好大宗商品保供稳价，努力扩大市场需求，保障粮食安全、能源安全和产业链供应链安全稳定，提升中小企业发展信心；加强形势研判，做好中小企业发展情况跟踪分析和监测预警，针对新情况新问题，及时出台务实管用的政策举措，有效应对外部环境的不确定性；强化政策跟踪问效，通过政策的宣传引导工作，让更多市场主体知晓政策、用好政策，确保政策有效传导至中小企业，有效稳定市场主体预期。”孟玮说。
疫情的影响不仅仅是针对中小微企业，很多市场主体都受到了不同程度的影响，压力明显上升。
为了助力企业纾困发展，持续优化营商环境，国家发展改革委重点开展了四方面工作。
一是着力降低生产经营成本。会同有关部门发布《关于做好2022年降成本重点工作的通知》，实施新的组合式税费支持政策，持续降低制度性交易成本。印发《关于加强信用信息共享应用推进融资信用服务平台网络建设的通知》，引导各地出台贷款贴息和融资担保补贴等优惠政策，解决中小微企业融资难题。
二是持续破除隐性门槛。清理招投标领域针对不同所有制企业、外地企业设置的隐性门槛和不合理限制，监督招标人平等对待各类市场主体。在各行业领域全面推广电子招标投标，积极推行保函保险替代现金保证金，为中小企业参与招投标提供便利条件。
三是精准帮扶重点行业。会同有关部门制定出台促进服务业领域纾困43条和工业经济18条，做到精准帮扶和向重点行业企业倾斜。深化制造业投资领域“放管服”改革，引导企业加快数字化转型，推动技术改造和设备更新。
四是稳定产业链供应链。加强产业链供应链风险监测预警，帮助重点产业链供应链龙头企业和关键节点企业解决实际问题。畅通公路运输、海运和机场铁路运输通道，督导地方建设和启用中转站，保障生产物资运输需要。支持地方强化物流末端配送能力建设，守护物流配送“最后一公里”。
“国家发展改革委将会同有关部门，认真落实《优化营商环境条例》和国务院扎实稳住经济一揽子政策措施的有关要求，加快打造市场化法治化国际化营商环境，深入推进重点领域改革，推动惠企政策落实落细，助力市场主体尽快渡过难关、恢复发展，持续激发市场活力和社会创造力。”孟玮表示。