□ 本报记者 王健生

全社会研发投入从2012年的1.03万亿元增长到2021年的2.79万亿元，研发投入强度从1.91%增长到2.44%。世界知识产权组织发布的全球创新指数排名，中国从2012年的第34位上升至2021年的第12位。中国在全球创新版图中的地位和作用发生了新的变化。中国既是国际前沿创新的重要参与者，也是共同解决全球性问题的重要贡献者。

日前，在中宣部举行的“中国这十年”系列主题新闻发布会上，科技部部长王志刚表示，党的十八大以来，我国科技事业发生了历史性、整体性、格局性重大变化，成功进入创新型国家行列，走出了一条从人才强、科技强，到产业强、经济强、国家强的发展道路。

“四个面向”形成科技创新发展新战略格局

王志刚称，10年来，我国坚持“四个面向”，形成了支撑发展和保障安全的科技创新发展新的战略格局。

面向世界科技前沿，坚持目标导向和自由探索“两条腿走路”，在量子信息、干细胞、脑科学等方面取得了一批具有国际影响力的原创成果。

面向经济主战场，以高质量的科技供给带动产业迈向中高端，保障产业链供应链安全稳定。超级计算、人工智能、大数据、区块链等新兴技术加快应用，推动数字经济等新产业新业态蓬勃发展。

面向国家重大需求，加快关键核心技术攻关，在战略必争领域补短板、强能力，支撑港珠澳大桥、川藏铁路等一批重大工程建设顺利实施。深海油气、煤炭清洁高效利用，新型核电技术为国家能源安全提供了有力保障。

面向人民生命健康，组织全国精锐力量开展疫情防控应急科研攻关，在疫苗、药物、检测试剂等方面取得一批科技创新成果，有力支撑新冠肺炎疫情防控。创新药物、国产高端医疗器械、先进诊疗技术让人民群众享受到更多高质量的创新成果。

科技创新有力支撑高质量发展

王志刚介绍说，10年来，科技创新有力支撑了高质量发展，在企业壮大、产业升级、区域发展、重大工程和人才队伍建设等方面发挥了重要作用。

科技引领新兴产业发展。人工智能、大数据、区块链、量子通信等新兴技术加快应用，培育了智能终端、远程医疗、在线教育等新产品、新业态。

科技助推传统产业升级。持续20多年“三横三纵”技术研发，形成了我国新能源汽车较为完备的创新布局，产销量连续7年位居全球首位。

科技支撑重大工程建设。特高压输电工程、北斗导航卫星全球组网、复兴号高速列车投入运行，重大技术突破强力支撑重大工程建设。

科技提升企业竞争力。企业科技投入力度不断加大，占全社会研发投入比例达到76%以上，企业研发费用加计扣除比例从2012年的50%提升到目前科技型中小企业和制造业企业的100%。全国高新技术企业数量从10多年前的4.9万家，增加到2021年的33万家，研发投入占全国企业投入的70%。

科技促进区域创新发展。北京、上海、粤港澳大湾区创新引领辐射作用不断增强，三地研发投入占全国30%以上，北京、上海技术交易合同额分别有70%、50%输出到外地。

培养高水平科技人才。高度重视人才第一资源作用，在创新实践中发现、培养、造就人才，形成了世界上规模最大的科学家和工程师队伍。

改革环环相扣最大限度激发创新活力

“坚持两个轮子一起转，一个轮子是科技创新，一个轮子是体制机制改革。一环扣着一环，一轮连着一轮，把改革不断深入下去。”王志刚表示，目前，《深化科技体制改革实施方案》部署的143项改革任务已全面完成。近期科技部又出台《科技体制改革三年攻坚方案（2021-2023）》，推进深层次的改革。

“坚持以改革促创新，最大限度激发各类创新主体和科研人员的积极性创造性。”王志刚说，人是科技创新最关键的因素，10年科技体制改革都是围绕人来进行的，人才培养、使用、评价、激励、引进体制机制更趋完善。科技计划和科研经费管理改革为科研人员松绑减负，科研诚信建设营造良好创新生态，创新主体能力建设得到强化，中国特色的国家实验室体系加快构建，高水平研究型大学、科研院所的科研能力持续提升，一批具有国际竞争力的科技型企业成长壮大，国家创新体系更加高效顺畅。

深化科技评价和激励制度改革。坚持对从事基础研究、技术创新、成果转化、高科技产业的人才进行分类评价。王志刚指出，评价的目的还是要调动积极性，让大家潜心钻研，甘坐10年“冷板凳”，在科研一线聚焦经济社会发展、国家安全的重大需求，把科技问题找得更准，解决我们国家发展中一些短板弱项。

深化科研项目和经费管理改革。王志刚说，经费是为人服务的，项目管理要按照“四个面向”，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康。

破解科技成果转化难题。修订了《促进科技成果转化法》，将科技成果转化中的使用权、处置权、收益权等尽可能地赋予科技创新的主体和人员；形成了一批支持科技成果转化的链条、平台，包括众创空间、科技孵化器、加速器等。2021年全国技术合同成交额达到3.73万亿元，超过全社会研发投入2.79万亿元，是10年前的5.8倍。