□ 程 云 韩 静
作为深圳发展的一颗“明珠”，前海上下求索，举区域创新之力，充分发挥首创性、差异化探索。12年间，前海自贸试验区已成制度创新“福地”，走出一条“依托香港、服务内地、面向世界”高质量发展之路。
作为我国改革开放的重要窗口，深圳是中国改革开放的先行地，更是推进全面深化改革的“弄潮儿”。过去一年，深圳全面深化改革交出优异答卷，重点领域和关键环节改革突破成势，高质量完成2021年部署的46项改革任务，出台22个重要改革文件，全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放、中国特色社会主义法治先行示范城市建设等国家战略先后落地，深圳建设中国特色社会主义先行示范区放宽市场准入若干特别措施等引领性改革文件发布实施，深圳经济特区数据条例等首创性立法成功推出，改革红利得到充分释放。
从这些举措不难看出背后深意：深圳正在以新一轮改革，再创体制机制新优势，为高质量发展提供制度保障和有力支撑。
纵观深圳发展路径，一个不容忽视的区域一直扮演着探路先锋的角色，那就是深圳前海。前海自2010年8月全面启动建设以来，在制度创新方面不断改革创新，并形成诸多可复制推广制度创新成果。数据显示，2021年，中央、省、市在前海推出制度创新成果75项，累计达685项，新增在全国复制推广7项，累计达65项。
夯实社会信用建设规范依据
人无信不立，业无信不兴，国无信不强。社会信用体系建设不仅关系个人成长进步，也关系事业发展后劲，更关系我国国际影响力的提升。前海清楚地意识到，推进社会信用体系建设高质量发展是立足当前的务实之策，更是面向未来的长远之举。
据了解，目前，前海社会信用体系建设工作迈入全新发展阶段。在增强信用建设服务实体经济能力方面制定的《中国（广东）自由贸易试验区深圳前海蛇口片区开展广东省信用服务实体经济发展试点实施方案》，从提升社会信用建设法治化规范化水平、优化社会信用基础设施建设、以信用建设推动一流营商环境建设、建设信用经济产业集聚发展高地、打造“信用+”服务实体经济新模式等五方面全面深化前海社会信用体系建设，进一步完善社会信用体系建设顶层设计内涵，为推动社会信用体系向纵深发展奠定基础。
针对在诚信建设薄弱的行业领域人民群众普遍关注的失信败德行为，前海有针对性地推出《前海蛇口自贸片区告知承诺信用监管方案》，对自愿作出告知承诺的企业以及虚假承诺或违反承诺的失信企业通过信用平台进行公示，根据风险状况加强事中事后监管，依法查处虚假承诺、违规经营等行为并记入信用记录，形成信用监管的闭环。出台《前海蛇口自贸片区社会信用体系建设联合奖惩应用方案》，根据国家、省、市已出台的63个联合奖惩备忘录和相关文件综合制定，对前海蛇口自贸片区涉及联合激励企业名单列出涉及5个部门的3条激励措施，对联合惩戒企业名单列出涉及16个部门的20条惩戒措施。
推进金融市场互联互通
立足“国家金融业对外开放试验示范窗口”重要使命，一直作为深圳金融改革重要力量的前海着力推动金融改革创新，充分发挥国家金融业对外开放试验示范窗口和跨境人民币业务创新试验区的先行先试功能，金融开放创新成效显著。据了解，目前，前海深港国际金融城签约入驻161家金融机构，港资及外资约占30%。粤港澳大湾区保险服务中心、债券平台等加速落地。商务部批复同意在港交所前海联合交易中心增设大豆离岸现货品种。批复QFLP管理企业151家，其中港资企业122家。批复QDIE管理企业58家，其中港资企业37家。
2021年9月10日,《粤港澳大湾区“跨境理财通”业务试点实施细则》发布,“跨境理财通”业务试点进入实际操作阶段，向大湾区个人投资者打开一条新的跨境投资渠道，12家“跨境理财通”试点银行在前海落地首笔业务。可以说金融市场开放不断深化，为三地居民带来了更广阔的投资空间。同时，也有效推动银行间合作与竞争，激发大湾区金融创新活力。
打造国际商事纠纷解决高地
随着对外开放的不断深化，区域内的跨境投资和贸易日趋活跃，商事贸易领域矛盾多发。为化解日益增长的商事纠纷，建立健全多元化纠纷解决机制，为粤港澳大湾区建设提供专业的法律服务，营造市场化、法治化、国际化营商环境，前海把握“扩区”和“改革开放”两个重点，在法治领域开展了首创式探索、集成式创新，形成了法治建设领域的“前海模式”。其中，港澳陪审员制度、粤港律师合伙联营、外国法律查明机制、“诉调对接”“调仲对接”的多元化纠纷解决机制、服务“一带一路”建设等诸多创新举措均被纳入国务院《进一步深化中国（广东）自贸试验区改革开放方案》。
法律事务对外开放不断深化。前海深港国际法务区引入深圳国际仲裁院、新加坡国际调解中心等机构79家。粤港澳大湾区国际仲裁中心落户前海，相继布局证券、海事、知识产权三大分中心。制定扩大法律事务对外开放的五年行动方案。积极推动香港大学法学院、粤港澳大湾区司法研究院等法治教育研究平台入驻前海。在前海设立深圳商事法院方案经广东省委同意，正征求部委意见。
在新的赶考路上，着眼于服务国家发展大局，前海亦将率先垂范积极践行新发展理念、服务新发展格局。