写在前面：营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的“生命之氧”，只有进一步优化营商环境，才能不断解放生产力、提高竞争力。近年来，我国营商环境不断优化，取得了举世瞩目的成绩。中国贸促会近日发布《2021年度中国营商环境研究报告》显示，企业对中国营商环境评价呈逐年上升趋势。营商环境改善会不断释放制度红利，给市场主体带来实实在在的获得感。本版选取内蒙古自治区、深圳前海、安徽桐城以及四川成都新都区优化营商环境、更好服务企业的案例，阐述各地不断改革创新提升营商环境工作质量，加强社会信用体系建设，加强非公企业和社会组织党建工作有效破解企业发展难题，以及提供全方位保障服务更好地帮助企业协调解决问题等经验做法，敬请读者关注。
□ 于保明 石金南 于 水
营商环境是发展环境的重要内容，是一个地区经济软实力和综合竞争力的集中体现。今年内蒙古自治区春节过后的“开年第一会”依然聚焦营商环境，内蒙古自治区党委、政府再次召开的全区优化营商环境大会紧盯重点任务，强力攻坚破阻，有效激发各类市场主体活力和创造力，为经济稳定增长和高质量发展营造了良好环境。
内蒙古自治区党委、政府将优化营商环境作为“十四五”开局的“第一手棋”，以更大力度和过硬举措扫除营商环境乱象、破除思想观念障碍、革除作风顽疾和腐败沉疴，坚决打好优化营商环境、净化政治生态整体攻坚战。目前此项工作进展如何？如何更好地提升营商环境工作质量？就上述问题，内蒙古自治区发展改革委主任龚明珠给出了一番解读。
统筹协调
凝聚强大合力
首先，龚明珠就点明了优化营商环境的重要意义：“内蒙古自治区一季度经济运行取得‘开门稳’‘开门红’的背后，离不开良好营商环境的硬核支撑。”营商环境建设是党中央、国务院高度重视的一项系统工程。近年来，内蒙古全区上下认真贯彻安排部署，特别是全面落实内蒙古自治区优化营商环境大会精神，纵深推进政府职能转变和“放管服”改革，扎实开展优化营商环境工作，有效提升了市场主体和群众的获得感和满意度，为全区经济社会高质量发展蓄势添能，提供了坚实的服务保障。
据龚明珠介绍，内蒙古自治区党委、政府召开全区优化营商环境大会后，先后制定实施了《关于进一步优化营商环境的决定》《优化营商环境行动方案》等政策措施，勾勒出了优化营商环境政策体系的发展方向。今年2月，内蒙古自治区政府对优化营商环境方案进行了第三次迭代升级，及时研究制定了《以更优营商环境服务市场主体行动方案》（以下简称“3.0方案”），明确了181条具体任务，并按照实施复杂程度将其分为“立行立改型、综合协作型、改革创优型”三大类，内容上更加注重数字政府建设、企业全生命周期服务、公平竞争环境建设和市场主体实际感受。指导各盟市出台了一系列务实举措，共同搭建起了优化营商环境的“四梁八柱”，确保内蒙古自治区优化营商环境的决策部署有保障、可落地、能见效。
龚明珠表示，内蒙古自治区党委、政府多措并举持续创新推动优化营商环境工作的落实，不断完善工作机制，打破政策堵点，实行清单台账化推动，按旬调度各地各部门的落实情况，并建立专报和通报制度，对进度慢的及时通报纠正。截至目前，内蒙古自治区行动方案140项任务落实97项，其它43项正在加快推动。各部门积极互通信息，加强协调研判，系统研究对策，形成推进合力。
以评促改
提升针对性实效性
龚明珠表示，内蒙古全区上下积极落实利企惠民各项政策措施，取得了一定成效，创造了“获得电力”“纳税”等诸多典型案例，得到国家发展改革委充分肯定。全区营商环境持续优化向好，呼和浩特市成为2020年度中国营商环境评价进步最快的地区，“获得信贷”指标在全国表现最优，并在国家发展改革委举办的“全国优化营商环境经验交流现场会”上作了典型交流发言。截至目前，181项任务中各盟市均完成的有6条，完成50%以上的有42条。在落实3.0方案过程中，各地区各部门把优化营商环境作为“一把手工程”高位推动，制定了一系列配套改革举措，不断改善市场主体发展环境，进一步增强了企业和群众的获得感。
在开办企业方面，持续精简开办流程，将社保登记与企业设立登记合并为一个环节，基本实现企业设立登记与社保登记、印章刻制、申领发票分别在1个工作日内办结，并已经取消所有行政收费。市场监管部门已与8家银行签订政银合作战略协议，在全区范围内大力推广银行免费代办服务。在办理建筑许可方面，已完成了全区工程建设项目审批事项梳理，内蒙古自治区本级事项已纳入工改系统。全区工程建设项目审批管理系统和自治区投资项目在线审批监管平台系统已实现互联互通、信息实时共享。在纳税方面，减少缴纳税费次数与时间，完善电子税务局功能，积极拓展“非接触式”办税缴费方式，纳税人90%以上主要涉税服务事项可实现网上办理，实现税务登记等六类事项全区通办。在执行合同方面，实现从基层人民法院到高级人民法院跨域立案功能的全覆盖，全区50家法院建立了繁简分流及速裁平台系统，实现繁简快审、繁案精审。
龚明珠谈到，内蒙古正全力以赴抓好发展改革各项工作，加快推动产业转型升级和结构优化，下大气力打好优化营商环境翻身仗，切实做到扬长避短、培优增效，更好地服务和融入新发展格局。在具体落实改革举措上，聚焦政策堵点，全力减材料、减环节、减时限，推动政务服务事项标准化，并认真总结宣传典型经验，向先进地区学习；聚焦服务痛点，推动建设“蒙企通”涉企综合服务平台，构建起便捷的政企沟通和诉求受理解决渠道；聚焦优化难点，全面开展营商环境问题整改，出台内蒙古自治区《营商环境评估实施办法》，进一步完善以评促改机制。
龚明珠表示，下一步，内蒙古自治区发展改革委将在认真总结一季度考核评价工作的基础上，出台3.0方案《季度考核评价总体规则》正式版,进一步强化对3.0方案落实情况的跟踪督导，推动各地、各部门在更深层次上整改问题、优化政策，聚焦政策堵点、服务痛点、优化难点和舆论焦点，推动各项任务落实，不断优化营商环境，全力推动全区经济社会高质量发展。