□   李黄安  袁海长

近年来，江西省赣州市上犹县积极抓住“江西省赣州市被国务院确定为普惠金融改革试验区”的重大机遇，先行先试，聚焦普惠金融发展中的资源、环境和效率三方面症结难点，探索实施“建立一套机制、搭建两个平台、实现三个覆盖、促进四个提升”的“1234”工作法，有效优化金融信用环境，提升金融工作效率，推动普惠金融改革走深走实。

上犹县探索形成的普惠金融改革工作模式取得了积极成效，相继被赣州市普惠金改办列为全市金融信用体系建设试点县，被江西省人民银行、银联公司列为全省移动便民支付推广工程引领县。2022年2月，赣州市普惠金融改革现场推进会在该县召开。

建立“一套机制”

建立推动各项工作规范有效开展的工作机制。2021年2月，在赣州市总体方案框架下，结合实际制定出台《上犹县推进普惠金融改革工作实施方案》，明确全县三年普惠金融改革的目标和任务，并从县、乡、村三级构建了一个较为完善的工作网络体系。

全县相继建立了以县政府主要领导任组长，分管领导任副组长，34个政府部门（单位）和金融机构主要负责人为成员的“县普惠金融改革工作领导小组”，组建了工作专班，建立了乡镇及城市社区管委会普惠金融对接服务小组，设立了村级普惠金融工作联络员，在全县编织成一张横向到底、纵向到边的普惠金改工作网络，形成了政府部门、金融机构、乡镇村组三向联动工作格局，确保了普惠金改各项工作有人抓、有人管、有人推动、有人落实的良好氛围。

打造“两个平台”

打造“金融信用信息服务平台”。借助中国银联公司强大的技术资源优势，开发“上犹智慧金融”模块，打造融合企业融资状态查询、信贷需求调查、信用状况评价以及信息宣传公示等四大功能的“金融信用信息服务平台”，为政府、银行、企业及个人提供金融信用信息管理服务的网上智慧平台。

打造“政务信用信息查询平台”。运用中国人民银行南昌中心支行建立的农村经营户信用信息联网核查机制，充分发挥县大数据中心的信息归集功能，由县政府高位推动，迅速完成全县10个行政部门在行政过程中产生的10大类、56个数据种类、584个数据项归集工作，在全省创新建设“政务信用信息查询平台”。该平台有效打通了金融机构与政府部门的网络信息查询通道。

实现“三个覆盖”

实现移动便民支付场景全覆盖。采取“政府推介、银行主导、银联补贴”三方合作模式，全力推广实施“云闪付”移动支付便民示范工程。通过近一年的合作推进，全县银行机构布放支持“云闪付”收款码的商户覆盖率达到93%；活跃用户体量以月均20%以上速度快速增长，移动支付月均活动用户数同比增长140%，年累计交易笔数同比增长619%，综合排名位列全省第一。

实现融资调查网点全覆盖。依托县行政服务中心、工业园区建立县级普惠金融服务中心和普惠金融企业服务中心；借助14个乡镇便民服务中心和131个行政村、11个城市社区居委会设立乡、村、社区三级普惠金融服务站。“两中心、三站点”面对不同对象，提供相应的金融知识宣传、金融产品推介、信贷需求受理等金融服务，实现企业、农户、个体户等各类主体融资需求调查全覆盖，进一步提升银行机构信贷投放的精准度、便利度和时效性。

实现金融知识普及教育全覆盖。采取统一教材、统一PPT的标准化工作方式，整县推进金融知识宣传教育工作。编撰《“金惠工程”金融知识汇编》，坚持每年选取一个金融知识宣传培训专题，利用“乡间夜话”“城市夜话”工作契机，开展常态化金融知识宣传教育，实现全县所有社区和行政村全覆盖宣传教育。

促进“四个提升”

促进提升普惠贷款增速。2021年底，全县普惠贷款余额28.75亿元，比年初增加5.49亿元，增速23.62%，超过全县贷款平均增速7.94个百分点。

促进提升绿色金融总量。2021年，全县绿色贷款余额10.23亿元，同比增速81.38%，较各项贷款增速高65.7个百分点，增速排名位列全市第二。相继推动两万亩茶叶的农产品价格指数保险和重点企业的环境污染责任保险等绿色保险产品落地。

促进提升信用贷款占比。2021年，全县普惠小微企业信用贷款占普惠小微贷款发放比重达到41.34%，比上年同期提升近5个百分点。

促进提升对接资本市场能力。2021年，新增两家企业纳入省、市上市后备企业库，1家企业完成股份制改造，两家企业完成与证券公司等中介机构签约，新增5家企业完成“四板”挂牌展示，全县挂牌企业累计达到78家。